Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2011 року Справа № 2а-5723/11/1270

          Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді:                               Пляшкової К.О.,

при  секретарі:                    Бурихіні О.С.,

за участю представників

позивача:                              ОСОБА_1 (довіреність № 15165/10 від 12.05.2011),

відповідача:                              не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» про стягнення податкового боргу у розмірі 624772,95 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ДП «Луганськвугілля» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 1 382 120 0000 00000520.

До складу ДП «Луганськвугілля» входить ВП «Шахта «Вергелівська», який створений без прав юридичної особи, перебуває на податковому обліку у Брянківському відділенні Алчевської ОДПІ з 13.08.2003 за № 1203020 як платник окремих податків та зборів.

За ВП «Шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» станом на 01.06.2011 обліковується податковий борг у розмірі 624772,95 грн., а саме: зі збору за спеціальне використання водних ресурсів у розмірі 164525,73 грн., зі збору за користування надрами у розмірі 460247,22 грн.

Через несплату ВП «Шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» податкового боргу у добровільному порядку, позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні 02.08.2011 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог (а.с.56), у якій зазначено, що пеня у розмірі 23656,51 грн. вже була стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду у справі № 2а-757/11/1270, у зв’язку з чим Алчевська ОДПІ зменшує свої позовні вимоги до 601116,44 грн., з яких: збір за спеціальне використання води у розмірі 162836,02 грн. (основний борг – 131918,63 грн., пеня – 2799,58 грн., штрафні санкції – 28117,81 грн.); плата за користування надрами у розмірі 438280,42 грн. (основний борг – 230815,52 грн., пеня – 2246,76 грн., штрафні санкції – 205218,14 грн.).

Представник позивача у судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач явку свого повноважного представника у судове засідання повторно не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду н відомі. Відповідач правом надати заперечення на адміністративний позов не скористався.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд ухвалив розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ДП «Луганськвугілля» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 1 382 120 0000 00000520 (а.с.30).

До складу ДП «Луганськвугілля» входить ВП «Шахта «Вергелівська», який створений без прав юридичної особи, перебуває на податковому обліку у Брянківському відділенні Алчевської ОДПІ з 13.08.2003 за № 1203020 як платник окремих податків та зборів (а.с.36-39).

З матеріалів справи вбачається, що за ВП «Шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» обліковується податковий борг у розмірі 601116,44 грн., з яких: збір за спеціальне використання води у розмірі 162836,02 грн. (основний борг – 131918,63 грн., пеня – 2799,58 грн., штрафні санкції – 28117,81 грн.); плата за користування надрами у розмірі 438280,42 грн. (основний борг – 230815,52 грн., пеня – 2246,76 грн., штрафні санкції – 205218,14 грн.).

Недоїмка зі збору за спеціальне використання води у розмірі 131918,63 грн. виникла через несплату самостійно визначених грошових зобов’язань у податковому розрахунку за 2010 рік та податковій декларації за перший квартал 2011 року (а.с.12-13).

Штрафні санкції зі збору за спеціальне використання води у розмірі 28117,81 грн. нараховані відповідачу податковими повідомленнями-рішеннями Алчевської ОДПІ № 0005131522/0 від 31.12.2010, № 0005151501/0 від 31.12.2010, № 0004691501/0 від 31.12.2010 за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов’язань, які отримано відповідачем 31.12.2010, про що свідчать підписи на корінцях податкових повідомлень-рішень (а.с.15-18).

У встановлено порядку відповідачем податкові повідомлення-рішення не оскаржено та вони є чинними.

Розмір пені у сумі 2799,58 грн. підтверджено зворотнім боком облікової картки платника податку та розрахунком (а.с.8-11, 57).

Недоїмка по платі за користування надрами у розмірі 230815,52 грн. виникла через несплату самостійно визначених грошових зобов’язань у податковому розрахунку за 2010 рік та податковому розрахунку за перший квартал 2011 року (а.с.25-27).

Штрафні санкції по платі за користування надрами у розмірі 205218,14 грн. нараховані відповідачу податковими повідомленнями-рішеннями Алчевської ОДПІ № 0005091501/0 від 30.12.2010 та № 0005101501/0 від 30.12.2010 за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов’язань, які отримано відповідачем 31.12.2010, про що свідчать підписи на корінцях податкових повідомлень-рішень (а.с.28).

Розмір пені у сумі 2246,76 грн. підтверджено зворотнім боком облікової картки платника податку та розрахунком (а.с.19-24, 58).

При розгляді адміністративної справи суд вважає за потрібне застосовувати положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» до правовідносин, які виникли між сторнами до 01.01.2011 та Податковий кодекс України до праовідносин, що виникли після 01.01.2011.

Згідно з п.1.3. ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) — податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Підпунктом 4.1.4 цієї статті визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), — протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181 податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених п.п.5.2.2 цього пункту.

Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4. ст.5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлений термін, визнається сумою податкового боргу.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Пунктом 17.3 цієї статті передбачено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, яким врегульовано відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 ст.95 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що Алчевською ОДПІ 04.09.2002 вручено ВП «Шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» першу податкову вимогу № 1/107, про отримання якої свідчить підпис на корінці податкової вимоги (а.с.40).

16.04.2003 Алчевською ОДПІ вручено ВП «Шахта «Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» другу податкову вимогу № 2/46, про отримання якої свідчить підпис на корінці податкової вимоги (а.с.40 - зворот).

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

Оскільки податкові вимоги є чинними (доказів про відкликання податкової вимоги суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Згідно ст.160 КАС України у судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.4, 5, 6, 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст.14, 16, 20, 49, 54, 57, 95 Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов Алчевської об’єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» про стягнення податкового боргу, - задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Вергелівська» (місцезнаходження: 91000, м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1 «в», код ЄДРПОУ 32473323) у банках, обслуговуючого такого платника податків, за податковим боргом на загальну суму 601116,44 грн. (шістсот одна тисяча сто шістнадцять гривень сорок чотири копійки), з яких:

- збір за спеціальне використання води у сумі 162836,02 грн. (сто шістдесят дві тисячі вісімсот тридцять шість гривень дві копійки) на р/р 3311357700027, код платежу 1302010, одержувач відділення Держказначейства у м. Брянка в установі банку ГУДКУ Луганської області, МФО 804013;

- плату за користування надрами у сумі 438280,42 грн. (чотириста тридцять вісім тисяч двісті вісімдесят гривень сорок дві копійки) на р/р 31111071700027, код платежу 19090000, одержувач відділення Держказначейства у м. Брянка в установі банку ГУДКУ Луганської області, МФО 804013.

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання  апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 08 серпня 2011 року.

           СуддяК.О. Пляшкова