ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 серпня 2011 року 11:00 Справа № 2а-0870/5870/11
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.
при секретарі Батигіні О.В.
за участю:
представника позивача: Короленко І.М.
представника відповідача: Павлюк Р.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу
за позовом: Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Зоря»
до: Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області
про: визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Зоря» до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області щодо не зняття з обліку транспортних засобів, що належить Сільськогосподарському виробничому кооперативу «Агрофірма «Зоря», невидачі свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (з відмітками про зняття останніх з обліку, зазначенням серії та цифр номерних знаків для разових поїздок) та номерних знаків для разових поїздок із зазначенням їх терміну дії на належні йому на праві власності транспортні засоби;
- зобов’язати відповідача зняти з обліку належні позивачу на праві власності транспортні засоби;
- зобов’язати відповідача видати позивачу свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (з відмітками про зняття останніх з обліку, із зазначенням серії та цифр номерних знаків для разових поїздок) та номерні знаки для разових поїздок із зазначенням їх терміну дії, на належні йому на праві власності транспортні засоби;
- судові витрати у розмірі 10,20грн. стягнути на користь позивача.
Відповідно до ст.160 КАС України, 15.08.2011 сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.
Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу “Камертон”.
Представник позивача підтримав позовні вимоги і просить задовольнити їх у повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в порушення п.40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів, відповідачем не було вчинено дій щодо зняття з обліку транспортних засобів, які належали на праві власності позивачу. Крім того, до позивача не надходила відповідь відповідача на заяви про зняття з обліку транспортних засобів. Таким чином, позивач вважає, що така бездіяльність грубо порушує права і законні інтереси позивача, в тому числі право власності, гарантоване Конституцією України.
Відповідач позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просить суд відмовити в їх задоволенні, з огляду на наступне. Щодо бездіяльності стосовно невідповіді на звернення, позивачем не вірно вказано, що ним не була отримана відповідь, оскільки на звернення позивача була вчасно направлено відповідь ліквідатору Короленко І.М., у якій вказано на порядок зняття з обліку транспортних засобів. По-друге, державна реєстрація та облік транспортних засобів здійснюється у відповідності до положень Правил державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, нормами якого встановлено заборону зняття з обліку транспортних засобів відносно яких встановлені обмеження щодо відчуження.
Вислухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.
Постановою господарського суду Запорізької області від 18.08.2009 у справі №21/15-16/129/08-12/57/09-25/142/09 Сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма «Зоря» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру. Згідно із ст.23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, зокрема, припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, керівник банкрута звільняється з роботи у зв’язку з банкрутством підприємства. Відповідні повноваження, згідно ст.25 покладаються на ліквідатора банкрута.
У відповідності до ст.26 вказаного Закону усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об’єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об’єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до ст.30 Закону після проведення інвентаризації та оцінки майна банкрута ліквідатор розпочинає продаж майна банкрута на відкритих торгах.
На виконання приписів Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з метою задоволення вимог кредиторів банкрута, ліквідатором СВК «Агрофірма «Зоря» реалізовані зазначені транспортні засоби, у зв’язку з чим позивач вважає, що технологічні транспортні засоби повинні бути зняти з обліку.
Позивачем 16.06.2011 (фіскальний чек про відправлення кореспонденції а.с.27), за місцем реєстрації транспортних засобів до МРЕВ ДАІ Пологівського району Запорізької області та до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області 08.07.2011 (фіскальний чек про відправлення кореспонденції а.с.30) направленні заяви про зняття з обліку транспортних засобів, вих.№10/06/1 від 10.06.2011, вих.№01/07/1 від 01.07.2011 відповідно.
На звернення (заява) вих.№10/06/1 від 10.06.2011 відповідачем була направлена відповідь ліквідатору 15.07.2011 за вих. №348, відповідно до якої відповідачем було повідомлено, що забороняється зняття з обліку транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова слідчого або державного виконавця про накладення арешту. На підставі вищевикладеного та враховуючи, що позивачем не виконанні умови відображені в п.41 Постанови Кабінету Міністрів №1371 від 23.12.2009 та п. 5.1 Наказу МВС України №379 від 10.08.2010, задовольнити заяву позивача та зняти з обліку транспортні засоби - не можливо.
На друге звернення позивача за вих.№01/07/1 від 01.07.2011 відповідачем надана відповідь 08.08.2011 (а.с.51), з тексту якої вбачається, що згідно до ст.34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку транспортних засобів здійснюється у порядку встановленому Кабміном України та полягає у здійсненні комплексу відповідних заходів, тобто надіслання поштою заяви про зняття з обліку транспортних засобів є недостатнім для здійснення такої дії. Крім того, в отриманих позивачем відповідях, відповідачем зазначалось, виконання яких дій з боку позивача необхідно здійснити для задоволення вимог останнього.
В судовому засіданні представник позивача не заперечила проти отримання останнім відповідей-відмови Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, в реєстрації транспортних засобів.
Таким чином, твердження позивача щодо неотримання від відповідача відповідей на звернення не знайшли підтвердження.
Як вбачається з матеріалів справи, зазначені позивачем транспортні засоби перебувають на обліку у Пологівському ВРЕР та на весь транспорт (а.с.52-59), відповідно до діючого законодавства, встановлені обмеження (господарським судом Запорізької області, ВДВС Пологівського району, арбітражним керуючим та приватним нотаріусом) щодо відчуження чи реєстрації, також слід зазначити, що таких обмежень на кожний транспортний засіб по три – чотири.
Таким чином вимоги позивача стосовно визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо незняття з обліку транспортних засобів, невидачі свідоцтв про реєстрацію та номерних знаків, суд вважає необґрунтованими, оскільки:
За правилами статті 34 Закону України «Про державний рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов’язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків, яка здійснюється у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
При цьому державна реєстрація та облік транспортних засобів здійснюється у відповідності до положень Правил державної реєстрації (перереєстрації), зняття обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1388 (у редакції постанови Кабміну України №1371).
Правилами державної реєстрації, а саме п.41 встановлено, що: забороняється зняття з обліку транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова слідчого або державного виконавця про накладення арешту, а також транспортних засобів, що є речовими доказами у кримінальній справі і приєднані до неї постановою особи, яка проводить дізнання, слідчого, прокурора або ухвалою суду.
Правилами, а саме п.15 встановлено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду та дослідженню з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов’язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження – фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, що мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. До зазначених документів додається відповідний висновок фахівця. Також, слід зазначити, що під час здійснення таких дій сплачується необхідні збори, встановлені чинним законодавством.
Щодо вимог позивача стосовно зобов’язання відповідача зняти з обліку належні позивачу на праві власності транспортні засоби та зобов’язання видати свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, необхідно зазначити, що суд не може брати на себе функції інших державних органів та зобов’язувати проводити якісь дії, без дотримання встановленої законом процедури.
Частиною 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява є такою, що не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 11, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Зоря» до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ж.М.Чернова
Постанова виготовлена у повному обсязі 22.08.2011.