Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
07 вересня 2011 р. Справа № 2а/0570/15439/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька, третя особа Відділ органу опіки та піклування Ворошиловського району м. Донецька, про визнання таким, що не відбувся факт реалізації його квартири, визнання за його дітьми право на житло у квартирі, а також обов’язковість участі органу опіки та піклування у процесі реалізації (у тому числі примусової) його квартири, визнання за ним право на розпорядження своєю власністю у власних інтересах та інтересах його дітей, дружини, виключення можливості примусової реалізації його квартири, залишення за ним право самостійно реалізовувати своє майно для виконання зобов’язань та забезпечення житлом своїх дітей,-
ВСТАНОВИВ:
05.09.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька, третя особа Відділ органу опіки та піклування Ворошиловського району м. Донецька, про визнання таким, що не відбувся факт реалізації його квартири, визнання за його дітьми право на житло у квартирі, а також обов’язковість участі органу опіки та піклування у процесі реалізації (у тому числі примусової) його квартири, визнання за ним право на розпорядження своєю власністю у власних інтересах та інтересах його дітей, дружини, виключення можливості примусової реалізації його квартири, залишення за ним право самостійно реалізовувати своє майно для виконання зобов’язань та забезпечення житлом своїх дітей.
Дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом даного спору є визнання у судовому порядку фактів, прав та пов’язані із цим відносини.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Частиною 1 статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Тобто, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.
Відповідно до частини 1 статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно позовних вимог позивача, останнім не оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.
У відповідності до ст.ст. 1, 15 Цивільного процесуального кодексу України захист порушених прав фізичних осіб є завданням цивільного судочинства. Справи про захист порушених невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, розглядаються в порядку цивільного судочинства, що в свою чергу унеможливлює розгляд справ даної категорії в порядку адміністративного судочинства.
Виходячи зі змісту ст. 256 Цивільно-процесуального кодексу України в судовому порядку, визначеному цим Кодексом, можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб.
Таким чином, у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 необхідно відмовити, оскільки позивачу у даних правовідносинах належить звернутися до місцевого загального суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.
Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного суд дійшов висновку щодо наявності підстав для застосування вказаного вище нормативного припису п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України та відмови у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1.
Керуючись статтями 2, 17, 109, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
У Х В А Л И В:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька, третя особа Відділ органу опіки та піклування Ворошиловського району м. Донецька, про визнання таким, що не відбувся факт реалізації його квартири, визнання за його дітьми право на житло у квартирі, а також обов’язковість участі органу опіки та піклування у процесі реалізації (у тому числі примусової) його квартири, визнання за ним право на розпорядження своєю власністю у власних інтересах та інтересах його дітей, дружини, виключення можливості примусової реалізації його квартири, залишення за ним право самостійно реалізовувати своє майно для виконання зобов’язань та забезпечення житлом своїх дітей, - відмовити.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання особою копії ухвали.
Суддя Зінченко О.В.