КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-190/11                                                Головуючий у 1-й інстанції:   Баранов О.І.   

Суддя-доповідач:  Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"25" серпня 2011 р.                                                                                                           м. Київ

           Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                        Сорочко Є.О.

Суддів:                                            Бистрик Г.М.

                                                        Дурицька О.М.

          розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 14 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання нарахування і виплати додаткової пенсії та доплати до неї, -

   В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_3 звернулась до Катеринопільського районного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області (далі –УПФУ у Катеринопільському районі) про визнання протиправними бездіяльність щодо не здійснення нарахування і виплати додаткової пенсії як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком і доплати до неї в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та зобов’язання здійснити такі виплати з 17.07.2010 року по день ухвалення рішення суду.

          Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 14 лютого 2011 року позов частково задоволено, зобов’язано УПФУ у Катеринопільському районі провести перерахунок і виплату додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком і доплати до неї в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 17.07.2010  року з урахуванням проведених виплат.

           На вказану постанову УПФУ у Катеринопільському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

          Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

          ОСОБА_3 належить до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення в матеріалах справи.          

          Згідно паспорту позивач зареєстрована та постійно проживає в смт. Катеринопіль Черкаської області, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року, віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

          Відповідачем не оспорюється те, що позивач є непрацюючим пенсіонером.

          З 01.01.2008 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення і до деяких законодавчих актів України» положення ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було змінено.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. вказані зміни визнано неконституційними, а тому Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»діє в попередній редакції від 09.07.2007 року.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок –скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

          Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата; пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а відповідно до неї доплата здійснюється в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

          Згідно ст. 51 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія, заподіяна за шкоду здоров'ю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

          Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн., з 01.10.2010 року –723,00 грн., з 01.12.2010 року  –734 грн.

Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідач здійснював належні позивачу виплати в меншому розмірі ніж це передбачено вказаними нормами закону, а отже такі дії відповідача є неправомірними, тому його правомірно зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу недоплаченої додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю і доплати як непрацюючому пенсіонеру.

          Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ у Катеринопільському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 14 лютого 2011 року - без змін, оскільки вона відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Катеринопільському районі Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 14 лютого 2011 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

          Головуючий суддя                                                                       Сорочко Є.О.

            Судді:                                                                                              Бистрик Г.М.

                                                                                                       Дурицька О.М.