Справа №  2-а-5023/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ    

10 серпня 2011 року                                                                              м.  Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Гайдич Р.М. розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Городенка  справу за  адміністративним  позовом ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення Городенківської  районної державної адміністрації Івано-Франківської області про зобов’язання здійснити перерахунок і виплатити недоплачені суми разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня,  -      

                                                                                  В С Т А Н О В И В :

           Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом  до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації про зобов’язання здійснити перерахунок і виплатити недоплачені суми разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня.    Оскільки відповідач виплатив допомогу позивачці до 5 травня 2011 року лише в розмірі 120 грн., відповідно до вимог Постанови КМУ №341 від 04.04.2011 року. 

В обґрунтуванні позову зазначено, що позивач має статус «учасника війни» та має безумовне  право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.  Однак до 5 травня  2011 року позивачу відповідач виплатив допомогу в сумі 120 грн., коли така допомога має становити (на момент виплати) 2292  грн., (764х3) бо згідно ст.21 ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік» з 01.04.2011 року прожитковий мінімум для непрацездатних становить 764 грн., а мінімальна пенсія відповідає розміру прожиткового мінімуму.

Просить суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації недоплачену суму одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік та продовжувати нарахування та виплату такої допомоги на весь час дії ч.5 ст14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.     

Позивачка просить суд слухати справу без її участі.

Від  Управління праці та соціального захисту населення Городенківської  районної державної адміністрації надійшло заперечення на позов в якому просять розглядати справу без них. Відповідач позов не визнав мотивуючи тим, що всі виплати позивачці проводились і проводяться відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік », а додаткових коштів на виплату не виділялось, виплата позивачці щорічної разової грошової допомоги до 05 травня Управлінням праці та соціального захисту населення Городенківської райдержадміністрації здійснена відповідно до норм чинного законодавства України.

Суд, враховуючи письмову заяву позивачки,  заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов  підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.     

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.   

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є «учасником війни» і користується пільгами встановленими законодавством України для ветеранів війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1. Правовий статус учасника війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-12.

Розділом ІІІ цього Закону визначені пільги для учасників війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 14  якого передбачає пільги учасникам війни.     

Відповідно до ч. 20 ст. 14 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 05 травня   учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю  та  бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога  у  розмірах, які  визначаються  Кабінетом Міністрів  України в межах бюджетних призначень,  встановлених  законом про Державний бюджет України.

Як вбачається з матеріалів справи  у 2011 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу на підставі постанови  Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги”, що виплачується в 2011 році  відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,   у розмірі 120 грн.

Після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 таким, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема учасникам та інвалідам  війни, зміни до ч. 5 ст. 13, ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2009, 2010, 2011 роках не вносилися, дія даних статей зупинена не була.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за основу нарахування даної виплати береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається лише  за правилами, передбаченими   ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до положень цієї статті розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до закону.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають застосуванню ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

          Позивачка в позові просить суд зобов'язати відповідача надалі здійснювати нарахування та виплату такої допомоги  на весь час дії  ч.5 ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".  В даній вимозі позивача слід відмовити, оскільки суду невідомо і в позивача немає підтверджень того, що відповідач вподальшому  буде здійснювати виплату даної допомоги з порушенням  ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".      

           Відповідно до  ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,  особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають  право  звернутися  за  нею  та  отримати  її  до 30 вересня відповідного року.  

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 102, 159-163, 167, 186 КАС України, ст. ст.  41,152 Конституції України,   Законом  України „Про  статус  ветеранів  війни, гарантії  їх соціального захисту” від  22  жовтня  1993  року № 3551 –ХІІ, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту Закону  „Про Державний бюджет України”),  суд

                                                                    П О С Т А Н О В И В:

            Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області у  виплаті ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік незаконними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1   щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі трьох  мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплаченої суми.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського  апеляційного адміністративному суду через Городенківський  районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Гайдич Р.М.