Справа №  2а-3256/11

П О С Т А Н О В А  

 21 липня 2011 року Ленінський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого – судді Борка А. Л.

при секретарі – Грищенко Ю. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягненню трирічного віку, суд, -

В С Т А Н О В И В:

20.06.2011р. позивач звернувся з позовом до суду, просить визнати дії відповідача неправомірними щодо невиплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законом розмірі, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку за період нарахування та виплати допомоги. Вимоги мотивовані тим, що відповідач неправомірно відмовляєте в перерахуванні грошової допомоги за період з 01 січня 2011 року по 01 вересня 2010 року у розмірі 5030,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, наполягав на його задоволенні із зазначених вище підстав.

Від представника відповідача до початку судового засідання надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність та заперечення у якому він просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що допомога сплачена позивачу у повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства.   

Вислухавши позивача, враховуючи думку представника відповідача, дослідивши письмові докази, матеріали справи, суд знаходить позовні вимоги підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

          Так судом встановлено, що позивач є матір’ю неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя, застрахована в системі державного соціального страхування, тобто має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” №2240-ІІІ від 18.01.2001.

На правовідносини сторін, що виникли, поширюються норми статей 1, 3, 8, 19, 22, 46, 92, 152 Конституції України, статей 41-43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”№2240-ІІІ від 18.01.2001, статті 58, статей 1, 17 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”№2017-ІІІ від 05.10.2000, Закону України “Про прожитковий мінімум”№966-ХІV від 15.07.1999.

Згідно з пунктом 18 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення  і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" від 27.12.2001  №1751  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі статтями 42-43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”№2240-ІІІ від 18.01.2001 право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення пункту 25 Розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ”№ 107-VІ від 28.12.2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Отже, статті 42-43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”№2240-ІІІ від 18.01.2001 з 22.05.2008 є діючими.

          Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до частини третьої статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для сімей з дітьми.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Фактично вимога позивача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною є формою реалізації конституційного права громадян на соціальний захист.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Право на отримання грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”№2240-ІІІ від 18.01.2001 не залежить від розміру доходів отримувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер.

          Таким чином на користь позивача підлягає стягненню недоплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому статтею 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.

                    Статтею 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб тимчасово втратили працездатність становить з 01.01.2011 року – 750 грн.; з 01.04.2011 року 764,00 грн.

Таким чином, сума, яка повинна була виплачуватись позивачу,  починаючи  з  01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року складає 4228,00 грн. Проте, фактично  нарахована  та  виплачена позивачу допомога за вищевказаний період у розмірі 780,00 грн.,  тому на користь позивача підлягає стягненню сума 3448,00 грн.

На підставі ст.ст.8,22 Конституції України, ст. 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та   похованням”, Закону України “Про Державний   бюджет  України  на   2011  рік",  керуючись   ст.ст. 10, 11, 12, 71, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягненню трирічного віку – задовольнити.  

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя неправомірними щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законом розмірі.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно у сумі 3448,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами по справі шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Севастополя.

Суддя – підпис

Згідно з оригіналом  

Суддя Ленінського районного суду

м. Севастополя                                             А.Л. Борко