СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
03 березня 2008 року | Справа № 2-23/14015-2007А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Фенько Т.П.,
суддів Дугаренко О.В.,
Антонової І.В.,
секретар судового засідання Василевська С.В.
за участю представників сторін:
позивача: Марченко Т.Я.,дов.№01-2/08 від 03.01.2008
відповідача: не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко Г.М.) від 20 грудня 2007 року у справі №2-23/14015-2007А
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Кримхліб" (вул. Севастопольська, 51-А, місто Сімферополь,95013)
до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (пр. Кірова, 51-52/10-а, місто Сімферополь,95017)
про визнання незаконними дій
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство „Кримхліб” звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання незаконними дій.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача не було підстав для застосування заходів з примусового стягнення з позивача адміністративно-господарських санкцій.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.12.2007 у справі № 2-23/14015-2007А ( суддя Іщенко Г.М.) позов задоволено.
Судом визнано незаконними дії відповідача щодо примусового стягнення з позивача адміністративно-господарських санкцій за невиконання їм вимог чинного законодавства.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача 3, 40 грн судового збору.
Рішення суду мотивоване тим, що відповідач має право вживати заходи з примусового стягнення лише за умови виявлення порушень під час проведення перевірки у порядку, встановленому законодавством.
Не погодившись з висновками суду, відповідач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.12.2007 у справі № 2-23/14015-2007А скасувати, прийняти нову, якою у позові відмовити.
Апелянт обґрунтовує свої вимоги тим, що чинним законодавством не встановлено, що лише на підставі проведення перевірки підприємств, фіксування факту виявлених порушень та складання акту про невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів можливо вживати заходів щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій.
Представник відповідача у судове засідання 03.03.2008 не з’явився, про місце та час судового засідання був повідомлений належним чином. Судова колегія вирішила можливим розглянути спір за відсутністю представника відповідача, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Переглянувши постанову суду, вивчивши матеріали адміністративної справи відповідно до вимог статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
11.06.2007 Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з позовною заявою про стягнення з відкритого акціонерного товариства „Кримхліб” адміністративно-господарських санкцій у сумі 10 826, 00 грн за невиконання нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною 1 статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в України”.
Відкрите акціонерне товариство „Кримхліб” вважає дії Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів не законними у зв’язку з чим звернулось з позовом, який є предметом розгляду даної справи.
Доводи позивача зводяться до того, що пунктом 13 „Порядку проведення перевірок підприємств, установ, організацій і фізичних осіб, які використовують найману працю” встановлено, що керівники відділень соціального захисту інвалідів мають право застосовувати заходи з усунення виявлених порушень в порядку, встановленим законодавством на підставі актів перевірок, отже, на думку відкритого акціонерного товариства „Кримхліб”, відповідач всупереч вимогам даного порядку стягує адміністративно-господарські санкцій без проведення на підприємстві перевірки з питань виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
З приводу вказаного доводу позивача відповідач в запереченнях на позов та в апеляційній скарзі зазначає, що згідно статті 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в України” адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулось порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Таким чином, з аналізу зазначених доводів сторін та правових положень, вбачається, що виконуючи свій обов’язок з подачі у відділення Фонду звіт за формою № 10ПІ „Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів”, підприємство самостійно визначає порушення нормативу та розраховує суму адміністративних санкцій. Отже, для з’ясування вже виявлених порушень немає необхідності в проведенні перевірки. І відповідач, здійснюючи функції контролю за своєчасним і повним отриманням коштів бюджету, має право стягувати суми адміністративно-господарських санкцій, що не сплачені самостійно підприємством в у встановлений законодавством строк (до 15 квітня року, наступного за роком, в кому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів), у судовому порядку.
За наведених обставин, судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги обґрунтовані та підлягають задоволенню, а постанова суду першої інстанції –скасуванню.
Керуючись статтею 195, пунктом 3 частини 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, частиною 2 статті 205, статтями 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1.Апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.12.2007 у справі № 2-23/14015-2007А скасувати.
3.Прийняти нову постанову.
4.У задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Т.П. Фенько
Судді О.В. Дугаренко
І.В. Антонова