СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
27 лютого 2007 року | Справа № 2-17/13979-2007 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Прокопанич Г.К.,
суддів Антонової І.В.,
Заплава Л.М.,
за участю представників сторін:
позивача: Зубанича Михайла Михайловича - директор Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег";
відповідача: Савопула Бориса Мироновича, довіреність № 02-14/25від 09.01.2008 - Сімеїзська селищна рада;
розглянувши апеляційну скаргу Сімеїзської селищної ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гайворонський В.І.) від 20.12.2007 у справі № 2-17/13979-2007
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" (вул. Халтуріна, 45, м.Ялта, 98600)
до Сімеїзської селищної ради (вул. Зоряна, 2, с.м.т. Сімеїз, м. Ялта, 98680); (вул. Советська, 38, с.м.т. Сімеїз, м. Ялта, 98680); (представнику Савопуло Б.М.: вул. Красноармейська, 1, кв. 7, м. Ялта, 98635)
про скасування рішення, визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя В.І. Гайворонський) від 20.12.2007 у справі № 2-17/13979-2007 задоволено позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" до Сімеїзської селищної ради про скасування рішення, визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір.
Визнано незаконним та скасовано рішення Сімеїзської селищної ради №11 від 30.07.07 про відмову Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Южний берег" в оформлені земельної ділянки площею 0,8226 га за адресою смт.Сімеїз, вул. Барабанова, 5-а та визнано за ним право користування земельною ділянкою площею 0,8226 га за адресою смт.Сімеїз, вул. Барабанова, 5-а.
Визнано за Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Южний берег" право на оформлення договору оренди земельної ділянки площею 0,8226га за адресою: смт.Сімеїз, вул. Барабанова, 5-а.
Зобов’язано Сімеїзську селищну раду укласти з позивачем договір оренди вищезгаданої земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Не погодившись з постановленим судовим актом, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати, у позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків суду, обставинам справи.
Заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходили.
У зв’язку з зайнятістю у іншому судовому процесі судді Дугаренко О.В. 27.02.2008 за розпорядженням виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду О.А. Латиніна у складі судової колегії була проведена заміна судді Дугаренко О.В. на суддю Заплава Л.М.
За клопотанням представників сторін судочинство здійснювалось російською мовою.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
У жовтні 2007 року Сільськогосподарський виробничий кооператив "Южний берег" звернувся до господарського суду з позовом до Сімеїзської селищної ради, просив визнати незаконним та скасувати рішення Сімеїзської селищної ради № 11 від 30.07.07 про відмову в оформлені земельної ділянки площею 0,8226 га за адресою смт.Сімеїз, вул. Барабанова, 5-а, визнати за позивачем право на користування зазначеною земельною ділянкою та право на оформлення договору оренди, а також зобов’язати відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Письмові заперечення проти позову у матеріалах справи відсутні.
Оскаржене рішення мотивоване загальними умовами укладення договорів та норми Закону України „Про оренду землі”.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, а рішення скасуванню з наступних підстав.
Як свідчать матеріали справи, рішенням Сімеїзської селищної ради № 26 від 15.07.2004 затверджено технічну документацію з встановлення мереж земельної ділянки, загальною площею 0,8226 га за адресою смт. Сімеїз, вул. Барабанова, 5-а. Членам КСП “Агрофірма “Южнобережна” дозволено розробку проекту приватизації даної земельної ділянці.
Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
У відповідності зі статтею 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
У матеріалах справи відсутні належні докази, які б свідчили про наявність як у КСП „Агрофірма „Южнобережная”, так у позивача права користування спірною земельною ділянкою.
Зазначена обставина, не зважаючи на те, що позивач має певну технічну документацію, видану його правопопереднику по встановленню меж земельної ділянки, перешкоджає подальшому вирішенню питання щодо орендних відносин між сторонами у справі.
Думка позивача стосовно того, що він має право користування спірною земельною ділянкою на підставі частини 3 статті 59 Господарського кодексу України та частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України, як правонаступник землекористувача, підтримана судом першої інстанції, є хибною з огляду на недотримання позивачем вимог статті 123 Земельного кодексу України.
Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.
Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.
Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.
Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Як свідчать матеріали справи, передання земельної ділянки у користування КСП „Агрофірма „Южнобережная” планувалось для товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.3), однак рішення Сімеїзської селищної ради № 26 від 15.07.2004 (а.с. 27) у частині розробки проекту приватизації земельної ділянки виконане не було.
Відповідно до частини 2 пункту 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” за заявою сторони, яка не погоджується з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади щодо земельного спору, суд перевіряє правильність цього рішення і вирішує спір по суті. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною 3 статті 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів.
Позивачем не надано суду доказів його звернення до відповідача з пропозицією про укладення договору оренди з дотриманням встановленого порядку.
З огляду на вищенаведене рішення у частині скасування акту органу місцевого самоврядування №11 від 30.07.07 та зобов’язання Сімеїзської селищної ради укласти договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва є передчасним.
Керуючись статтями 101, 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Сімеїзської селищної ради задовольнити.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.12.2007 у справі № 2-17/13979-2007 скасувати.
3. У позові Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Южний берег" до Сімеїзської селищної ради про скасування рішення, визнання права користування земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір відмовити.
4. Визнати накази господарського суду Автономної Республіки Крим про примусове виконання рішення, видані 08.01.2008 такими, що не підлягають виконанню.
Головуючий суддя Г.К. Прокопанич
Судді І.В. Антонова
Л.М. Заплава