№ 2-а-6103/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

          16.08.2011  року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області у складі головуючого судді Жуковій О.Є.

при секретарі Сусловій О.С.    

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м. Горлівка справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1          до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про визнання дій неправомірними, зобовЧязання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

09 червня  2011 року позивач  звернувся  до суду з вказаним позовом до УПФУ  Калінінському районі м. Горлівки       , в якому просив визнати дії відповідача неправомірними,  зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Калінінському   районі м. Горлівки перерахувати йому пенсію з 01.01.2011 року  у відповідності до Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”  із застосуванням  показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки   за 2010  рік.

          У позовній заяві позивач  зазначив, що з 01.01.2011 року   йому було здійснено перерахунок пенсії по стажу та відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку  ,  але при цьому відповідач  застосував невірні показники середньої заробітної плати за 2007 рік , в результаті чого позивач щомісячно недоотримує  грошові кошти, чим порушуються його права .

У судове засідання позивач, надав заяву, в якій вказує, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без його участі.  

Відповідач надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутність його представника, в наданих до суду запереченнях зазначив, що перерахунок пенсії позивачу було здійснено у відповідності до чинного законодавства, та права позивача порушено не було, оскільки показник заробітної плати, на який посилається позивач застосовується  згідно ст. ст. 40,42 Закону  України про загальнообовЧязкове державне пенсійне страхування” при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступник висновків.

Так, судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що  позивач 14.01.2011 року  звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку (а.с.10).

Як вбачається з листа УПФУ від 18.05.2011 року, відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком по стажу та відмовив  в перерахунку пенсії по заробітку з 01.01.2011 року  , та застосував   показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка у відповідності до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91 гривень (а.с.10).

Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив.

Суд зазначає , що правові наслідки для позивача  створює розпорядження та рішення , а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення  у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем  владних управлінських функцій, як субЧєктом владних повноважень.

Перерахунок пенсії у зв Чязку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу  регулюється статтею 42 Закону  України "Про загальнообовЧязкове державне пенсійне страхування" № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі, якщо застрахована особа  після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України  від 28 грудня 2007 року № 107- 6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10 - рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Скасовані зміни надали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується   для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення  періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв , та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються , зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообов Ч язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись  положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача і застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу  в цілому по Україні  так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників  застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним .

Зважаючи на встановлені судом обставини справи та відповідні ним правовідносини суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

  На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 158-163 КАС України, суд  ,

П О С Т А Н О В И В:

            В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1          до Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про визнання дій неправомірними, зобовЧязання вчинення певних дій   –відмовити.

Апеляційна скарга подається  до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд  першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову  суду  першої інстанції подається протягом  десяти  днів з дня її проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні,  апеляційна скарга подається протягом  десяти  днів з дня отримання копії постанови.

        Суддя  :