Справа № 2а-1392/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2011 року суддя Приморського району м. Одеси Терьохін С.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м .Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу “дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу “дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії з 01 січня 2006 року по цей час та в подальшому, вказуючи, що він належить до соціальної групи дітей війни та відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У порушення закону відповідач перерахунок пенсії не здійснив, тому позивачка звернулася до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Ухвалою суду від 11.02.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м .Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу “дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.01.2006 року по 08.08.2010 року - залишений без розгляду і відкрите скорочене провадження по вказаній адміністративній справі за період з 09.08.2010 року по 09.02.2011 року та в подальшому.

Відповідач отримав матеріали позову, заперечення не надав.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив,  що позивачка належить до соціальної групи „Діти війни”, що підтверджується копією паспорта,  а також тим, що позивачка перебуває на обліку в УПФ України в Приморському районі м. Одеси де й отримує пенсію.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" N2195-IV від 18.11.2004 року (набрав чинності з 01.01.2006 року) зі змінами на 09.07.2007 рік, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розмірі соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку, яких є розмір мінімальної заробітної плати, а отже дія даної норма не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно із законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Також відповідно до норм цього Закону повинні здійснюватися нарахування та виплата цих соціальних виплат у 2011 році.

У відповідності до статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З урахуванням встановленого при розгляді справи, суд прийшов до висновку, що УПФ діяло без дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками  для прав та інтересів  позивача і цілями на досягнення яких спрямовані його дії, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а саме шляхом зобов'язання відповідача  провести  перерахунок та виплатити позивачу  підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в повному обсязі за період з 09.08.2010 року по 09.02.2011 року.

Суд вважає необхідним не зазначати в рішенні конкретну суму, яку належить виплатити позивачу, оскільки це компетенція відповідного органу пенсійного забезпечення.    

Суд також вважає, що не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов`язаня відповідача здійснювати в подальшому щомісячні поплати, оскільки у відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку  скороченого провадження,

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м .Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу “дітям війни” безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії –задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни  –протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести  перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в повному обсязі за період з 09.08.2010 року по 09.02.2011 року.

В іншій частині позову ОСОБА_2 –відмовити.

Звернути постанову до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

       Суддя:                                                                                                      -С.Є. Терьохін-

27.05.2011