Справа № 2-а-2176/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

01 вересня 2011 року                                                                                          м. Кузнецовськ

         Суддя Кузнецовського міського суду  Рівненської області Малков В.В.,

        розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську про перерахунок пенсії,

                                                                 ВСТАНОВИВ :

 Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі –УПФ) у зв»язку з тим, що відповідач не виплачує йому додаткову пенсію у розмірі, встановленому ст..51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796). Також просить зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік, та виплатити різницю між сумою отриманої та перерахованої пенсії.

          У встановлений законом строк відповідач заяви про визнання позову або заперечення на позов не подав.    

Як вбачається з доданих до позову документів позивачу року виплачується додаткова пенсія як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Проте розмір додаткової пенсії не відповідає розміру, встановленому ст.51 Закону №796, для постраждалих категорії  4  –15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Отже дії відповідача по виплаті позивачу додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж це встановлено законом з 11.02.11 до 23.07.11, суд вважає протиправними.

          З метою відновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат у встановленому законом розмірі, необхідно зобов'язати УПФ здійснити нарахування  та виплату додаткової пенсії позивачу у розмірі, встановленому ст..51 Закону №796, з 11.02.11 по 22.07.11 включно, врахувавши розмір отриманої позивачем додаткової пенсії за вказаний період.

           Разом з тим, з 23.07.11 додаткова пенсія виплачується у розмірі, визначеному постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок  коштів державного бюджету»(далі –постанова №745). Вказана  постанова прийнята урядом на виконання п.4  р.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.10 №2857-VI (далі –Закон №2857). Зміни до п.4 р.7 Закону №2857 були внесені Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року N 3491-VI. Постанова №745 набрала законної сили з 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012. Вказана норма Закону №2857 встановлює,  що у 2011 році норми і положення статей  39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" ,   статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової  служби,  та деяких  інших осіб" застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік.   

         Отже у задоволенні позову в частині вимог про нарахування і виплату позивачу з 23.07.2011 року додаткової пенсії у розмірі, встановленому ст.51 Закону №796, слід відмовити через безпідставність.

          Позивачу у лютому 2011 року проведено перерахунок пенсії за віком, як працюючому пенсіонеру, з додаванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії. При розрахунку заробітку для обчислення пенсії УПФ застосувало показник «середнього заробітку за 2007 рік»- 1197, 91грн. (за повний 2007р.).

          Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування»N 1058-ІV (далі-Закон №1058),  у редакції, чинній на момент виникнення спору, після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008 неконституційними змін до ст.ст.40-42 Закону №1058 (внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28.12.07р.), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  Ч  1 ст.40 Закону №1058 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які  60  календарних  місяців страхового стажу  підряд  до 1 липня  2000  року,  незалежно  від  перерв,  та  за  весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.  У разі якщо  страховий  стаж  становить  менший  період,  ніж передбачено  абзацом  першим цієї частини,  враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.  За вибором особи,  яка звернулася за пенсією,  з періоду,  за
який  враховується  заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови,  що зазначений  період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
          Тобто, як у статті 42 так і в ч.1 ст.40 цього Закону не йдеться про застосування при перерахунку пенсії для працюючого пенсіонера показника середньої заробітної плати для працівників, зайнятих в галузях економіки України, за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Отже, доводи позивача про неправильність застосування при перерахунку пенсії у 2011 році показника середньої заробітної плати (доходу) з якої обчислювалась пенсія позивача - за 2007 рік, суд вважає безпідставними.

           Таким чином, суд вважає, що у задоволенні позову в цій частині вимог слід відмовити, оскільки перерахунок пенсії позивача був здійснений у 2011 році правомірно, виходячи із величини середньої заробітної плати (доходу) на момент призначення пенсії позивачу –за 2007 рік. Аналогічної правової позиції додержується і Пленум Вищого адміністративного суду України (п.2 постанови Пленуму від 20.06.11 №4).

          Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

          На підставі наведеного та керуючись ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.4  р.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 40 - 42 Закону України «Про загальнобов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд –

                                                                ПОСТАНОВИВ:

        Адміністративний позов задоволити частково. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську по виплаті позивачу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з 11.02.2011 по 22.07.2011 включно додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж це встановлено ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

        Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську провести перерахунок і виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, з 11 лютого 2011 року по 22 липня  2011 року включно, врахувавши розмір отриманої позивачем додаткової пенсії за вказаний період.      

          У задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

         Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання  її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                         Суддя                                                                     Малков В.В.