ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

За позовом Дочірнього підприємства “Чернівецький облавтодор” відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України”

до Вижницької районної державної адміністрації

про стягнення заборгованості 2897,27грн.

                                                                      Суддя Скрипничук І.В.

Представники:

Від позивача –Гуцул В.О. – представник за дорученням від 28.12.2007р.

Від відповідача –Нестерюк О.Д. –представник за дорученням від 14.12.2008р. № 01.34-50

СУТЬ СПОРУ:          Дочірнє підприємство “Чернівецький облавтодор” м.Чернівці звернулось з позовом до Вижницької райдержадміністрації м.Вижниця про стягнення 2897,27грн., у т.ч. 2019грн. заборгованості за виконані роботи відповідно до довідки про вартість виконаних робіт за січень-лютий 2005 року та акту приймання виконаних робіт за березень 2005 року, 736,94грн. пені за прострочення  виконання грошових зобов’язань та 141,33грн. штрафу відповідно до статей 217, 230 Господарського кодексу України.

Відповідач позовні вимоги заперечує, посилаючись на те, що до Вижницької районної держадміністрації не були надані на розгляд комісії з питань техногенно-економічної безпеки та надзвичайних ситуацій документи та матеріали щодо визначення рівня надзвичайної ситуації природного характеру для того, щоб фінуправління підготувало пропозицію для виділення коштів з резервного фонду бюджету.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши усні пояснення представників сторін, оцінивши докази, суд встановив.

У лютому-березні 2005 року, як зазначає позивач у позовній заяві, філією “Вижницький райавтодор” ДП “Чернівецький облавтодор” на замовлення Вижницької  райдержадміністрації виконувались роботи по ліквідації наслідків стихійного лиха на загальну суму 2019грн., що підтверджується довідкою про вартість виконаних робіт та витрат за січень-лютий 2005 року.

Усі роботи були виконані відповідно до затвердженої  проектно-кошторисної документації вчасно та в повному обсязі. Дана обставина підтверджується підписаним сторонами та скріпленим печатками актом приймання виконаних підрядних робіт за березень 2005 року.

Після підписання акту приймання виконаних підрядних робіт позивачем 31.03.2005р. був виставлений  рахунок до відповідача про сплату 2019грн. за ліквідацію наслідків стихійного лиха. Однак, не зважаючи на те, що термін сплати виконаних робіт давно минув, відповідач за виконані роботи так і не розрахувався.

Суд вважає, що правових підстав для задоволення позову немає, виходячи з наступного.

Так, порядок проведення заходів з ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, в тому числі фінансування робіт з вищенаведеного передбачено низкою нормативно-правових актів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 року № 1198 “Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру” затверджено Положення про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації  техногенного та природного характеру (далі Положення). В даному Положенні передбачено, що єдиною державною системою запобігання і реагування на надзвичайні ситуації  техногенного та природного характеру є місцеві органи виконавчої влади, виконавчі органи рад, тощо, які здійснюють нагляд за запобіганням надзвичайним ситуаціям  техногенного та природного походження і реагування у разі їх виникнення з метою захисту населення і довкілля, зменшення матеріальних витрат. При цьому, органом управління єдиною державною системою є орган виконавчої влади або його структурний підрозділ, призначений для безпосереднього керівництва діяльністю щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації в межах їх компетенції.

Підпункт 3 пункту 10 Положення передбачає, що координуючими органами єдиної державної системи на місцевому рівні є –комісії  районних державних  адміністрацій і виконавчих органів рад з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

У пункті 11 даного Положення зазначено, що місцеві комісії (залежно від рівня надзвичайної ситуації) забезпечують безпосереднє керівництво реагування на надзвичайну ситуацію або на загрозу її виникнення.

У пункті 13 цього Положення передбачено, що постійними органами управління з питань техногенно-економічної безпеки, цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій є на місцевому рівні –районні державні адміністрації і виконавчі органи рад, уповноважені органи з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення.

Згідно Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 415 подається звернення про виділення коштів з резервного фонду бюджету на ліквідацію надзвичайних ситуацій від виконавчого органу відповідної ради до райдержадміністрації на розгляд комісії. До звернення обов’язково повинні бути додані такі документи, як: розрахунки обсягу коштів з резервного фонду бюджету; перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та інших заходів; інша інформація, що підтверджує необхідність виділення коштів з резервного фонду бюджету на здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з урахування факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і кваліфікаційних ознак надзвичайних ситуацій, а також інших заходів; акти обстеження та дефектні акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені в установленому порядку; узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-вибухових та інших невідкладних робіт тощо. Відповідно до п.18 цієї Постанови зазначено, що коли надійшли вищенаведені документи до райдержадміністрації, та не пізніше ніж у триденний термін з дня отримання звернення районна державна адміністрація дає доручення управлінню економіки райдержадміністрації та фінуправлінню для розгляду звернення та підготовки пропозиції для прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету.

У відповідності до абзацу 2 п.18 вищенаведеної Постанови, райдержадміністрація дає доручення щодо підготовки експертних висновків стосовно звернення Комісії з питань техногенно-економічної безпеки та надзвичайних ситуацій щодо визначення рівня надзвичайної ситуації згідно з Порядком класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями тощо. Фінуправління розглядає звернення та додані до нього матеріали, готує пропозиції щодо підстав виділення коштів з резервного фонду бюджету, можливості здійснення відповідних заходів за рахунок інших джерел можливого обсягу виділення асигнувань з резервного фонду бюджету.

Однак, до Вижницької районної держадміністрації на розгляд комісії жодних документів та матеріалів не було подано, а тому всі послідуючі стадії, які передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. за № 415 не мали законних підстав для їх здійснення.

Крім того, підписуючи акт приймання виконаних робіт за березень 2005 року та довідку про вартість виконаних робіт та витрат за січень-лютий 2005 року, заступник голови Вижницької райдержадміністрації Стефанчук І.О. перевищив свої повноваження, оскільки право підпису вищенаведених документів мав голова райдержадміністрації, а у разі відсутності голови райдержадміністрації його функції і повноваження виконує перший заступник голови (ч.3 ст.39 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”). Отже, із зазначеного випливає, що Стефанчук Іван Олексійович підписав вищенаведені документи без відповідного дозволу (розпорядження) та доручення голови, і не довів до відома ні голову райдержадміністрації, ні головного бухгалтера райдержадміністрації, як того вимагає чинне законодавство України.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 82, 84, 49 ГПК України, с у д –

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити.

Суддя                                                                                І.В. Скрипничук