Справа № 2-а-5250/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    05 липня 2011 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

    головуючого             судді  Кашперської Т.  Ц.  ,

при секретарі                              Сіньковій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач в червні 2011 року звернувся до суду із даним позовом, свої вимоги обґрунтовував тим, що починаючи з 1986 року та по даний час постійно проживає в АДРЕСА_1. З січня 1986 року по червень 1991 року мешкав за даною адресою з ОСОБА_2 та перебував з нею у фактичних шлюбних відносинах, 07.06.1991 року вони зареєстрували шлюб, від даного шлюбу мають дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3. Вказує, що звернувся до відповідача із заявою щодо видачі посвідчення особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, але на подану заяву отримав відповідь № 479 від 31.01.2011 року, в якому відповідач відмовив йому у внесенні подання про видачу посвідчення, посилаючись на те, що він зареєстрований у смт. Коцюбинське Київської області з 1991 року по 2003 рік та з 2004 року по теперішній час. Вважає, що надав достатньо доказів відповідачу, які підтверджують факт постійного проживання в смт. Коцюбинське, відповідь відповідача від 31.01.2011 року є безпідставною та необґрунтованою. На підставі вищевикладеного позивач просив визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо надання відповіді № 479 від 31.01.2011 року щодо відсутності доказів факту постійного проживання ОСОБА_1 в смт. Коцюбинське Київської області, визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо внесення подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

В судове засідання позивач не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав та просив задовольнити заявлені позовні вимоги.

Відповідач в судове засідання не з’явився, направив до суду заперечення та листа з проханням розглянути справу у відсутності відповідача, позов не визнав, про що зазначив в запереченні, посилався на те, що єдиним доказом факту проживання в населеному пункті є відмітка паспортної служби про реєстрацію (прописку), згідно документів, наданих позивачем, ОСОБА_1 був зареєстрований в смт. Коцюбинське з 03.09.1991 року по 24.12.2003 року та з 23.03.2004 року по теперішній час. Згідно трудової книжки позивач працював з 1980 по 1996 роки у м. Києві, акт депутата, крім проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_5 в цивільному шлюбі, проживання в зоні посиленого радіологічного контролю позивача не підтверджує, отже немає підстав для видачі позивачу довідки форми № 7, яка слугує поданням до Київської обласної держадміністрації про видачу посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які  беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді  справи в порядку  письмового  провадження), фіксування судового засідання за допомогою  звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України, кожна особа має право звернутися адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Даний спір за участю Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради як суб’єкта владних повноважень є публічно-правовим і його вирішення згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області як суб’єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо соціального захисту громадян.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, починаючи з 1986 року проживає в смт. Коцюбинське Київської області.

Так, з січня 1986 року позивач постійно проживав в АДРЕСА_1 з ОСОБА_2 та перебував з нею у фактичних сімейних стосунках, 07.06.1991 року між ними було зареєстровано шлюб, із 03.09.1991 року позивач був зареєстрований за вказаною адресою до 24.12.2003 року; діти позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_7, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, народилися в смт. Коцюбинське Київської області.

Наведені обставини підтверджуються актом депутата від 19.01.2011 року, довідкою з міста роботи № 51 від 27.01.2011 року, довідкою КЖЕП «Ірпінь»№ 158 від 07.02.2011 року, свідоцтвами про народження дітей, трудовою книжкою (а. с. 5 –7, 13, 20 –28).

Судом також встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо видачі посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4.

Відповідач листом № 479 від 31.01.2011 року, посилаючись на вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», заперечував право позивача на отримання посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4, вказуючи, що єдиним доказом постійного місця проживання є відмітка паспортної служби про реєстрацію (прописку) (а. с. 8).

Відповідно до вимог п. 4 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4 належить особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, що підтверджується додатком форми № 7, яка слугує поданням до державних адміністрацій.

Відповідно до ч. 4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»видача посвідчень провадиться  спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних  державних  адміністрацій.

У відповідності до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року, видача посвідчень провадиться Київською та  Севастопольською  міськими  державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів  місцевого  самоврядування  за  місцем проживання.

Оскільки в судовому засіданні беззаперечно було встановлено, що позивач із 1986 року постійно проживав в АДРЕСА_1 та із 03.09.1991 року по 24.12.2003 року зареєстрований за даною адресою, він має право відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на отримання додатку до постанови Кабінету Міністрів України № 51 від 20 січня 1997 року форми № 7 для отримання посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС.

З врахуванням наведених обставин суд вважає такими, що суперечать закону, дії відповідача по наданню відповіді № 479 від 31.01.2011 року щодо відсутності доказів факту проживання позивача на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

За таких обставин знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають до задоволення вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача, в зв’язку із чим відповідач має бути зобов’язаний судом внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_6 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Суд вважає такий спосіб захисту прав позивача найбільш оптимальним та таким, що гарантуватиме дотримання і захист його прав.

Виходячи із наведеного, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст.ст. 11, 14, 15, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158 - 163 КАС України, суд, -  

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо надання відповіді № 479 від 31.01.2011 року щодо відсутності доказів факту постійного проживання ОСОБА_7 в смт. Коцюбинське Київської області та відсутності підстав для видачі ОСОБА_1 додатку форми № 7.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо внесення подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя:Т. Ц. Кашперська