2а-2677/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"12" серпня 2011 р. м. Львів
в складі: головуючого судді Жовніра Г.Б.
при секретарі судових засідань Фурик Л.
з участю:
позивача ОСОБА_2
у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та провести виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років ,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, позовні вимоги в ході судового розгляду змінила, просить визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до вимог ст. 43 ЗУ № 2240-30 за період з 17.11.2010 р. по 30.07.2011 р., а також зобов’язати відповідача виплачувати вказану допомогу у відповідному розмірі в період з 01.08.2011 р. по 18.09.2013 р.
В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала з мотивів наведених в позовній заяві, зазначила, що при визначенні їй розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідач повинен виходити із вимог ст. 43 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", оскільки вона являється працюючою особою. Згідно із вказаною нормою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідач здійснює їй щомісячні виплати в розмірі 130 грн.. що не відповідає наведеним вище вимогам закону, в зв’язку з чим просить задоволити позовні вимоги.
Представник відповідач в судове засідання не прибув без поважних причин, хоча належним чином був повідомлений судом про дату, час і місце розгляду справи, про причини неприбуття суд не повідомив, а тому, у відповідності до вимог ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності на підставі наявних доказів.
Заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, оцінивши представлені суду документи, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 13), а отже, вона має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно повідомлення (а.с.21), наданого відповідачем, позивачка перебуває на обліку та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130.00 грн..
Частиною 1 ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»передбачено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», одним з видів державної допомоги сім'ям з дитиною є допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130.00 гривень.
Згідно з ч. 1 ст. 15, п. 3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»зі змінами, внесеними п. 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130.00 гривень. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року —50 відсотками, з 1 січня 2009 року —75 відсотками, з 1 січня 2010 року —100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано недійсними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стосовно внесення змін до деяких законодавчих актів, але відповідно до зазначеного Рішення положення п. 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»не було предметом розгляду Конституційного Суду України, і відповідно неконституційним не визнавались.
Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р., допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абз. 1 п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, з наступними змінами, відповідно до статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2010 р. —100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130.00 гривень. Абзац 3 вказаного вище пункту передбачає, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї). Судом встановлено, що позивач жодних додаткових документів для зміни розміру допомоги, відповідачу не подавала, даний факт позивач підтвердила в судовому засіданні.
Також суд вважає помилковим твердження позивачки про те, що оскільки вона являється працюючою особою, при визначенні розміру допомоги, слід виходити з вимог ст. 43 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", оскільки із змісту ч. 3 ст. 14 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» вбачається, що на підставі даного закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується також особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»змін до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», зокрема щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вносилося, рішень про зупинення дії цього Закону на 2010-2011 роки не приймалося.
Таким чином, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що допомога ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначена та виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства, в зв’язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись ст.ст. 102,160-163 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та провести виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років в зв’язку з безпідставністю.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу в порядку та в строки передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя Жовнір Г. Б.