Справа №  2-1909/11                                                                                                                                                                                                                                                 Статзвіт 44   

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

07.09.2011 р.  року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючої судді                                     Войцеховської Я.В.,

при секретарі                                        Височиній О.О.,

за участю прокурорів                                 Мінюкової З.В.,Настич В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Херсоні цивільну справу за позовом Прокурора Дніпровського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради, третя особа на боці позивача: управління Держкомзему у м.Херсоні до ОСОБА_1 про стягнення шкоди та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Дніпровського району м.Херсона звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Херсонської міської ради до  ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0045 га, яка розміщена за адресою: АДРЕСА_1  та стягнення шкоди, заподіяної самовільним зайняттям, в сумі 727 грн.  Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач використовував зазначену земельну ділянку без правовстановлюючих документів на право користування, чим завдав шкоду у вищевказаному розмірі.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки посилаючись на те, що він збирається оформити право власності на зазначену земельну ділянку.

Представник управління Держкомзему у м.Херсоні в судове засідання за викликом суду не з’явився, був повідомлений належним чином, причинити неявки суду не відомі.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, відповідача встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Перевіркою дотримання вимог земельного законодавства, проведеною Відділом Держкомзему у м.Херсоні, встановлено самовільне зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0045 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яка використовувалась ним під розширення прибудинкової території без правовстановлюючих документів, про що складено акт від 17.08.2010 р.

17.08.2010 р. Відділом Держкомзему у м.Херсоні внесено припис  № 001388, яким зобов'язано ОСОБА_1 строком до 10.09.2010р. усунути порушення з дотриманням вимог чинного земельного законодавства.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_1, яка становить 727 грн.  

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч. 1 п. 10, п. 12 Перехідних положень вказаного Кодексу (в редакції, чинній на час розгляду справи) рішення про розмежування земель державної і комунальної власності в межах населених пунктів приймають відповідні сільські, селищні, міські ради за погодженням з органами виконавчої влади, а за межами населених пунктів - органи виконавчої влади за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування. До розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ст.ст. 125, 126 ЗК України).

Статтею 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Частиною 1 статті 22 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Правовою підставою відшкодування шкоди є склад цивільного правопорушення, необхідними елементами якого є: протиправна поведінка - дії чи бездіяльність, настання шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою, та наявність вини особи, яка завдала шкоду.

Наявність всіх зазначених умов є обов'язковою для прийняття судом рішення про відшкодування завданої шкоди. Відсутність хоча б однієї складової правопорушення виключає настання відповідальності, передбаченої ст. 1166 вказаного Кодексу.

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок (п."б" ч.1 ст.211 ЗК України).

У відповідності до ч.ч. 2, 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Згідно пунктів 2.1, 2.2, 3.1 5.1 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 р. №110, шкода, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, повинна бути відшкодована державі та територіальній громаді. Шкода (збитки), що заподіяні на земельних ділянках, які надані у користування чи передані у власність юридичних та фізичних осіб, внаслідок їх самовільного зайняття повинні бути відшкодовані власнику чи користувачу земельної ділянки. Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства),           акт обстеження земельної ділянки. Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі та територіальним громадам, здійснюється інспекціями Мінприроди або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держземінспекції.

Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка знаходиться в межах Херсонської міської ради, якою рішення про продаж або передачу ділянки в постійне користування чи оренду відповідачу не приймалось, а отже, земельна ділянка була зайнята та використовувалась відповідачем самовільно.

  В результаті вказаного порушення позивачу, як власнику землі, заподіяно шкоду в розмірі 727грн.

  З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Відповідно ч.3 ст.88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 57-60, 88, 208-209, 212-215, 294 ЦПК України, ст.116, 125, 126, 152, 211, 212 ЗК України, 22,1166 Цивільного кодексу України, Законом України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”,

в и р і ш и в :

Позов Прокурора Дніпровського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради  до  ОСОБА_1, третя особа на боці позивача: управління Держкомзему у м.Херсоні про стягнення шкоди та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Зобов’язати ОСОБА_1  звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0045 га під розширення прибудинкової території  яка розміщена за адресою: АДРЕСА_1   

Стягнути з ОСОБА_1  на користь держави в особі Херсонської міської ради 727 гривень (сімсот двадцять сім) в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки площею 0,0045 га під розширення прибудинкової території,  яка розміщена за адресою: АДРЕСА_1   

Стягнути з ОСОБА_1  на користь держави 51,00 гривню (п’ятдесят одна гривня) державного мита та 120,00грн.(сто двадцять) витрат на інформаційно-технічний розгляд справи.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Дніпровський районний суд міста Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення.

07.09.2011

Суддя                                                Войцеховська Я.В.