2а-6608/2011 17.08.2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2011 року м. Бахчисарай
Суддя Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим Большаков Ю.М.
розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському
районі про визнання протиправною відмову щодо нарахування та невиплати основної та
додаткової пенсії, зобов’язання нарахувати та сплатити основну і додаткову пенсію
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася 22.07.2011 року у Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим з позовною заявою у порядку адміністративного судочинства, де виклала вимоги визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку основної та додаткової пенсії, визнати право на отримання пенсії в розмірі, встановленому законом, зобов'язати УПФУ провести перерахунок ії державної пенсії як потерпілої внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС, інваліду ІІІ групи у відповідність до ст. 54 і ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вимоги мотивоване тим, що інвалідом ІІІ групи вона стала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинна отримувати основну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком (прожиткових мінімумів на одну особу) і 50 % прожиткового мінімуму додаткової пенсії, але фактично ії сплачували основної та додаткової пенсії у менших розмірах, які були встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», котрим було внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що було неконституційним, оскільки це зазначене рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.
У судове засідання сторони у відповідності до ч. 4 ст. 1832 КАС України не викликалися. Керівником відповідача надане суду заперечення проти адміністративної позовної заяви, в якій позовні вимоги не визнаються і зазначено, що позивачка дійсно отримуватиме пенсію як особа, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, всі виплати ії проводилися у межах бюджетних асигнувань і в розмірах, встановлених бюджетним законом та постановою Кабінету Міністрів України № 654. Посилаючись на пропуск позовної давності позивачкою, проситиме в задоволенні позову відмовити.
Перевіривши доводи сторін доказами, які наявні в матеріалах справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
За приписом ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністра-тивній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
З матеріалів пенсійної справи судом встановлене, що 22 листопада 2010 року Бахчисарайським районним судом ухвалено постанову по адміністративній справі № 2а –2367/2010, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі про визнання дії щодо відмови у проведенні перерахунку неправомірними, про зобов’язання проведення перерахунку та виплат пенсії, як постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції задоволено частково, а саме зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 26.04.2010 року по 26.10.2010 року з дотриманням вимог ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо мінімального розміру основної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в інший частині відмовлено. Таким чином судовим рішенням встановлено, що позивачка є інвалідом третьої групи категорії 1, захворювання пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС, знаходиться на обліку в Бахчисарайському районному управлінні Пенсійного фонду України як отримувач пенсій з грудня 1996 року. Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2011 року постанову Бахчисарайського районного суду залишено без змін (пенс спр. а. с. без нумерації у кінці справи). Заяви про перерахунок пенсії у матеріалах пенсійної справи не існує.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено виплати особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, у вигляді державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст.. 50 зазначеного закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам І групи –100 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам ІІ групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу –50 процентів мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною четвертою ст.. 54 цього Закону, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності –10 мінімальних пенсій за віком; по ІІ групі інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком; по ІІІ групі інвалідності –6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам –3 мінімальних пенсій за віком.
Таким чином суд дійшов висновку, що на підставі зазначених норм у позивачки є право на отримання призначеної державної пенсії по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. З матеріалів пенсійної справи убачається, що позивачці пенсії сплачуються у розмірах менших, ніж визначено законом.
Посилання представника відповідача на пропуск позивачкою строку звернення до адміністративного суду до уваги не приймаються, тому як ухвалою Бахчисарайського районного суду від 25 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1, які знаходяться поза строком звернення до адміністративного суду залишені без розгляду і судом розглядаються позовні вимоги з 22 січня 2011 року (а. с. 13). Разом з цим суд приймає до уваги заперечення відповідача про те, що 14 червня 2011 року Верховною Радою прийнято Закон № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким пункт 7 частини 1 Прикінцевих положень зазначеного Закону доповнено пунктом 4, який набрав законної сили з 19.06.2011 року, такого змісту: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Наведене свідчить, що за період з 22 січня до 19 червня 2011 року відповідач порушував право позивачки на отримання пенсії у розмірі, передбаченому законом, застосовуючи підзаконний нормативний акт.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Судові витрати суд розподіляє відповідно до ст.. 94 КАС України.
На підставі викладеного, відповідно до ст.. ст.. 19 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.. 7 - 11, 71, 86, 94, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Бахчисарайському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суми пенсійних виплат як інваліду третьої групи за період з 22 січня 2011 року по 18 червня 2011 року в розмірах, передбачених ст.. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в інший частині в задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через десять днів після ії оголошення. Якщо постанову оскаржено, вона набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бахчисарайський районний суд в порядку та строки, передбачені ст.. 186 КАС України.
Головуючий
суддя