2-а-2992/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 травня 2011 року               Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді   Марків Т.А.,

                                                               при секретарі   Діденко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС роти ДПС                          м. Таврійськ при УДАІ УМВС в Херсонській області Дриги Ігоря Анатолійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

  Позивач звернувся до відповідача з позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Вимоги мотивовано тим, що на підставі постанови інспектора ДПС від 22 квітня                2011 року Дриги І.А., ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1               ст. 122 КУпАП внаслідок порушення п. 12.9 «б»ПДР України. Позивач вказує на те, що порушень не допускав (рухався із допустимою швидкістю), просив скасувати постанову.

В судове засідання позивач не з’явився –надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до змісту заяви на задоволенні позову наполягав.

Відповідач в судове засідання не з’явився вдруге, про дату, час і місце розгляду справи оповіщений належним чином у встановленому порядку, про причини неявки, їх поважність суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін.

Вимоги підлягають задоволенню.

Як встановлено ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.    

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про дорожній рух»контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється в тому числі Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України. Державтоінспекція МВС України виконує свої функції відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341 «Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ».    

Безпосередній контроль за безпекою дорожнього руху здійснюють працівники органів Державтоінспекції, до повноважень яких входить притягнення осіб винних у вчиненні адміністративних правопорушень до відповідальності.    

Судом встановлено, що 22 квітня 2011 року інспектором ДПС роти ДПС                     м. Таврійськ Дригою Ігорем Анатолійовичем відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого:                       22 квітня 2011 року о 12.23 год. на автодорозі Одеса-Мелітополь (289 км) ОСОБА_1 керував автомобілем «ВАЗ 21063»(номерний знак НОМЕР_1), на ділянці дороги, де проводяться дорожні роботи та встановлено дорожній знак 3.29 «Обмеження швидкості 50 км/год.»рухався зі швидкістю 84 км/год. (а.с. 3). Швидкість вимірювалась приладом «Візир»№ 0812344. З нього вбачається, що позивач свою вину не визнав, про що заявив працівнику ДАІ.

На підставі постанови серії ВТ1 № 045644 від 22 квітня 2011 року інспектора ДПС роти ДПС м. Таврійськ Дриги Ігоря Анатолійовича, ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП, до нього застосоване стягнення –штраф у розмірі 340 грн. (а.с. 4).

Відповідно до п. 12.9 «б»ПДР України, водію забороняється перевищувати максимальну швидкість на відрізку дороги, де встановлено дорожній знак 3.29.

ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування»(далі –ДСТУ 4100-2002) передбачає, що дорожні знаки, застосування яких було викликане причинами тимчасового характеру ( дорожньо-ремонтні роботи) повинні виконуватися на жовтому тлі або установлюватися на щитах жовтого кольору (п. 10.1.3), відповідно до п. 10.2.8 в місцях проведення робіт на проїзній частині тимчасові знаки на переносних опорах допускається установлювати на проїзній частині.

Дорожні знаки повинні розташовуватись так, щоб їх добре бачили учасники дорожнього руху у світлий, так і в темний час доби, була забезпечена зручність експлуатації і обслуговування, а також було неможливо їх ненавмисне пошкодження. При цьому вони не повинні бути затулені від учасників дорожнього руху будь-якими перешкодами. Під час розташування дорожніх знаків повинна бути забезпечено спрямованість інформації, яку вони передають, тільки до тих учасників руху, для яких її призначено (п. 10.1.1 ДСТУ 4100-2002).

Організація дорожнього руху здійснюється із застосуванням технічних засобів відповідно до правил і стандартів (ст. 27 Закону України «Про дорожній рух»), якщо вони відповідають вимогам щодо точності, встановленим для цих засобів, у певних умовах їх експлуатації і за умови, що вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію (ст. 9 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).          

Для використання приладу «Візир»та фіксування ним швидкості транспортного засобу необхідне втручання працівника ДАІ. Суд не має відомостей про те, як був налаштований цей прилад під час вимірювання швидкості руху автомобіля позивача та який був обраний тип цілі. Також відсутні докази того, що працівник ДПС, який склав протокол, допущений до роботи зі спеціальними технічними засобами.

За таких обставин суд не може прийняти зазначені в протоколі та постанові показання цього приладу, як достовірно встановлені дані про швидкість руху автомобіля під керуванням ОСОБА_1.

З протоколу та постанови у справі про адміністративне правопорушення вбачається, що доказів допущення позивачем порушень ПДР України (фото-, відеоматеріалів, показів свідків тощо) не зібрано. За таких обставин під час провадження у справі про адміністративне правопорушення відповідачем не були виконані вказівки               п. 16.5.3 Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС та п. 1.6 розпорядження МВС України від 21 травня 2009 року               № 466 «Про організацію роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень із застосуванням засобів фото- і кінозйомки, відеозапису».

Наведене дозволяє зробити висновок про те, що відповідачем при складенні протоколу, підготовці справи до розгляду не були зібрані, а під час розгляду справи –дослідженні всі докази, на основі яких у визначеному порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення (ч. 1 ст. 251 КУпАП). У зв’язку із цим працівником ДАІ, в невиконання вимог ст. 280 КУпАП, не були з’ясовані і доведені обставини, які б вказували на наявність в діях позивача ознак проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність, –перевищення водіями транспортних засобів встановлених обмежень швидкості руху.

Недотримання встановленого законом порядку провадження у справі унеможливило її правильне й у відповідності до ст.ст. 245, 252 КУпАП вирішення.

Доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача –суб’єкта владних повноважень, що відповідає ч. 2 ст. 71 КАС України. В судовому засіданні не спростовано обґрунтованість позиції ОСОБА_1, відповідач не довів правомірності своїх дій та рішення.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що наявність в діянні водія події та складу адміністративного правопорушення не знайшла свого підтвердження –на момент складення протоколу та розгляду справи інспектором ДПС не здобуті об’єктивні дані про водійську поведінку позивача та порушення ним ПДР Україні.

          З огляду на викладене суд вважає, що ОСОБА_1 своїми діями правил дорожнього руху не порушив, тому не може нести адміністративну відповідальність.

 Дії працівника ДАІ під час провадження у справі не ґрунтуються на законі, суперечать основним завданням Державтоінспекції щодо захисту прав та законних інтересів учасників дорожнього руху (пп. 5 п. 4 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ).

          За вказаних обставин суд не може визнати оскаржувану постанову законною, вбачає безумовні підстави для її скасування та, згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП та ч. 2               ст. 284  КУпАП, для закриття справи про адміністративне правопорушення.

                                                  Керуючись ст.ст. 2,8, 21, 22, 24, 55, 124 Конституції України,

          ст.ст. 122, 245, 246, 247, 251, 252, 280, 287, 288,289, 293 КУпАП,

ст.ст. 2, 7 – 12, 69 –72, 94,102, 104, 159 –161, 163, 171-2, 254 КАС України,

постановив:

  Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

          Постанову серії ВТ1 № 045644 від 22 квітня 2011 року інспектора ДПС роти ДПС м. Таврійськ Дриги Ігоря Анатолійовича, у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП, відносно ОСОБА_1 скасувати.

          Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1                       ст. 122 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв’язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

          Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяТ. А. Марків