Справа №  2-а-4228/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

05 серпня 2011 року                                                                            м. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Гургула В.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 січня 2011 р. до 30 червня 2011 р. у розмірі 3898,45 грн., -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, стягнення невиплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 січня 2011 р. до 30 червня 2011 р. у розмірі 3898,45 грн. відповідно до вимог ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими  народженням та похованням».

Відповідач не скористався своїм правом на подання заперечення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на належний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивачка є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, та фактично здійснює догляд за малолітньою дитиною до досягнення нею трирічного віку.

До вагітності і пологів позивачка працювала на посаді секретаря Тисменицького районного суду Івано-Франківської області, з 13.01.2011 р. перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до положення ст.2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»позивачка відноситься до застрахованих осіб. Тому право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в неї виникло згідно вказаного Закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. № 32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку»та наказу Міністерства праці та соціальної політики від 06.12.2006 р. № 453 «Про передачу функцій призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень органам праці та соціального захисту населення»вказану допомогу з 01.01.2007 р. призначають та з 01.04.2007 р. виплачують органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення з 1 квітня 2007 р. забезпечує призначення та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі документів, визначених Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Даним Законом також встановлено розмір вказаного виду допомоги.

Згідно ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»(у редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Встановлено, що відповідач призначив і виплачував позивачці допомогу відповідно до ст.15  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(у редакції пп.7 п.23 розд.ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені пп.12 п.25 розд.П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст.43 із Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими  народженням та похованням». Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України.

Таким чином, з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.43 вказаного Закону, а тому позивачка як застрахована у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму саме згідно ст.43 цього Закону.

Встановлено, що згідно ст.45 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми затверджений постановою КМ України № 1751 від 27.12.2001 р. (з наступними змінами), п.22 якого встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»з 01.01.2010 р. дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, враховуючи, що ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»є чинною, вважаю, що відповідачем порушено право позивачки на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 13.01.2011 р. до 30.06.2011 р.

З урахуванням встановленого ст.21 Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 01.01. становить 816 грн., з 01.04. –832 грн., відповідач не доплатив позивачці з 13.01.2011р. по 30.06.2011р. –3898,40 грн., виходячи з розрахунку: за січень позивачка мала отримати 500,08грн.(816:31= 26,32 х19), лютий-березень місяці 2011 р. позивачка мала отримати 1632 грн. (816х2), за квітень-червень –2496 грн. (832х3), а всього –4628,08 грн., а фактично отримала 729,68 грн.

Всього за період з 13.01.2011 р. до 30.06.2011 р. відповідач не виплатив позивачці 3898,40  грн.

На підставі наведеного, відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.21 Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», Рішення Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, постанови КМ України № 32 від 16.01.2007 р. «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», керуючись ст.ст. 159-163, 183-2, 256 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА Івано-Франківської області щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»за період з 13 січня 2011 року до 30 червня 2011 року.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА Івано-Франківської області у користь ОСОБА_1 невиплачену суму допомоги відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»за період з 13 січня 2011 року до 30 червня 2011 року в розмірі 3898 (три тисячі вісімсот дев’яносто вісім) грн. 40 коп.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                                                  В.Б. Гургула