ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                      Справа № 2-а-639/11

                                                                                           Рядок статзвіту № 99                                                                        

21 липня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.  

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії та зобов"язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернулась до  суду  з  позовом,  в  якому  просить стягнути недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з 1 січня 2006 по 31 травня 2011 року та зобов"язати відповідача нарахувати з 01.06.2011 року щомісячну соціальну допомогу дитині війни  відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В  обгрунтування  своїх  вимог  позивач покликається  на  те,  що  є  дитиною  війни  та  відповідно  до  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  має  право  на  отримання  щомісячної  соціальної  допомоги  до  пенсії,  нарахування  та  виплату  якої  повинен  здійснювати  відповідач.  Однак,  нарахування  та  виплата  вказаної  допомоги  відповідачем  не  проводилася,  або виплачувалась  у  неповному  обсязі.

Позивач  просить розгляд справи провести у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі. Заперечення проти позову до канцелярії суду не подано.  

Розглянувши  в  порядку письмового  провадження  доводи,  викладені  позивачем та  дослідивши  письмові  докази,  суд  вважає,  що  позов є обгрунтованим та підлягає  до часткового  задоволення.      

Судом  встановлено,  що  позивач  наділена  правовим  статусом  дитини  війни  та  знаходиться  на  обліку  в  Управлінні  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ встановлено, що з 01 січня 2006 року дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону “Про соціальний захист дітей війни”, а тому не підлягає застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Частиною 2 статті 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.   

Відповідно  до  Закону  України  „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”  рішення  про  призначення  та  перерахунок  пенсії  приймається  районими  управліннями  Пенсійного  фонду  України  за  місцем  проживання  пенсіонерів.  Беручи  до  уваги  те,  що  згідно  із  Законом  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  дітям  війни  виплачується  підвищення  саме  до  пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового утримання  чи  державної  соціальної  допомоги,  що  виплачується  замість  пенсії,  суд  вважає  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  належним  відповідачем  у  справі.    

Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав позивача, передбачені Конституцією України та Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року.

Таким чином, позивач має право на перерахунок підвищення пенсії за період   вказаний в позовній заяві.   

Проте,   відповідно до ч. 2  ст.  99 КАС України   для  звернення   до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється   шестимісячний  строк,  який,  якщо не встановлено  інше, обчислюється з дня,  коли особа  дізналась або повинна була  дізнатись  про порушення    своїх прав, свобод чи інтересів.

29 червня 2011 року позивач звернулась до Костопільського районного суду в Рівненській області  з вимогою про нарахування надбавки до пенсії, як дитині війни, тому позивач має право на захист свого порушеного права лише за 6 місяців, тобто за період з 29 грудня 2010 року по  29 червня  2011 року.   

Законом України Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”,( 3491-VІ) норма статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”(2195-15) застосовується у порядку та  розмірах, встановлених КМ України      виходячи   з наявного   фінансового ресурсу    бюджету   Пенсійного фонду    України  на 2011   рік.  Однак, до 29 червня 2011  року включно  КМ України  не встановлено   нового   порядку  та  розміру  виплат дітям війни.                     

Таким чином, порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з  29 грудня 2010 року по  29 червня  2011 року. 

Щодо  позовної  вимоги  про  зобов’язання  відповідача  нараховувати  державну  допомогу  відповідно  до  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  надалі  при  нарахуванні  пенсії,  то  вказана  вимога  не  підлягає  до  задоволення.  Відповідно  до  ч.1  ст.2  КАС  України  завданням  адміністративного  судочинства  є  захист  прав,  свобод  та  інтересів  фізичних  осіб,  прав  та  інтересів  юридичних  осіб  у  сфері  публічно-павових  відносин  від  порушень  з  боку  органів  державної  влади,  органів  місцевого  самоврядування,  їхніх  посадових  і  службових  осіб,  інших  суб’єктів  при  здійсненні  ними  владних  управлінських  функцій  на  основі  законодавства,  в  тому  числі  на  виконання  делегованих  повноважень.  Таким  чином,  звернення  до  суду  зумовлене  наявністю  вже  порушених  прав,  свобод  чи  інтересів,  на  захист  яких  звертається  особа,  тому  визнання  будь-якого  права  на  майбутнє  є  безпідставним  та  необгрунтованим.   

 На підставі наведеного та керуючись ст.ст.22, 46, 64  Конституції  України,  ст.ст. 3, 6, 11, 71, 86, 160-163 КАС України, ст. ст. 1, 3, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону  України „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року №3491-VI, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії та зобов"язання вчинити певні дії  - задовольнити частково .

Визнати  неправомірними  дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  щодо  ненарахування  та  невиплати ОСОБА_1 щомісячного  підвищення  до  пенсії  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком  відповідно  до  ст.6  Закону  України  “Про  соціальний  захист  дітей  війни”  за  період  з 29 грудня 2010 року по  29 червня  2011 року.    

Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  провести нарахування  та  виплату ОСОБА_1 підвищення  до  пенсії  як  дитині  війни  відповідно  до  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком  за  період  з   29 грудня 2010 року по  29 червня  2011 року.    

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

В  задоволенні  решти  позовних  вимог  відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирского апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                          Піскунов В.М.