П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-3728/11 року

          20 липня 2011 року                                                                                      смт.Богородчани

          Суддя Богородчанського районного суду  Івано-Франківської області Шишко О.А., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі  щодо відмови у призначенні щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю відповідно до ст.ст. 51, 53 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання вчинити дії,  

в с т а н о в и в:

          Позивач 11 липня 2011 року звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії та згідно зі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров"ю у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач нараховує щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров"ю у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком, тому просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі щодо відмови у призначенні щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправними, зобов'язати здійснити нарахування та виплату щомісячної  додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст.ст. 51, 53 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  з 01 січня 2005 року та надалі проводити відповідні нарахування та виплату щомісячної  додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю відповідно до ст.ст. 51, 53 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Представник відповідача –Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в поданому суду запереченні позовні вимоги не визнав та вказав, що пенсія позивачу виплачується відповідно до Постанов КМ України від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" та від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" які є конституційними, а значить чинними щодо регулювання питання визначення розмірів пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначив, що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до вимог чинного законодавства. Просив відмовити позивачу в задоволенні позову.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 від 30.05.1995 року ОСОБА_1 є учасником ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюється у виді:                      

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 цього Закону, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

                    Ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"                                                                № 1058 VІ, мінімальний розмір пенсії за віком встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність, визначений законом. Отже новий мінімальний розмір пенсії за віком  залежить від нового прожиткового мінімуму. Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність, то в разі  збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії повинен проводитися, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

При обчисленні розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 передбаченої ст.51 Закону "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого у законі "Про Державний бюджет України"  на відповідний рік  і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні їй відповідати. Порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 року, основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 19 цього Закону встановлено, що виключно Законами України визначаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; величина порогу індексації грошових доходів громадян; пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанов КМ України від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" та від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян""  є безпідставним.

Постанови КМ є підзаконними актами і не відповідають ст.ст.51, 53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та вимогам Закону України "Про Державний бюджет" на відповідні роки.

Отже, вони видані в порушення ст.8 Конституції України, в якій зазначено принцип верховенства права.

Відповідно до ч.4 ст.8 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий, який має вищу юридичну силу.

Ухвалою від 13 липня 2011 року заявлені вимоги за період з 01 січня 2005 року по 10 січня 2011 року включно залишено без розгляду.

          На переконання суду, відмова Управління ПФУ в Богородчанському районі в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1  пенсії відповідно до ст.ст. 51,53 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є протиправною.

          Оскільки позивач звільнений від сплати державного мита при подачі позовної заяви, відповідач також звільнений від сплати державного мита на підставі Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", у відповідності до ст.94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.   

На підставі ст.8 Конституції України, ст.ст.49, 51, 53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.1 ст.28, ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.2,11, 99, 159-163, 183-2, ч.1 п. ч.1 ст.256, 267 КАС України,

          п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління ПФУ в Богородчанському  районі Івано-Франківської області щодо відмови здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.51, 53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. ст. 51, 53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум пенсії за період з 11 січня 2011 року.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

          Управлінню Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області подати суду звіт про виконання постанови протягом одного місяця після отримання її копії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя