Справа № 2-а-3937/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 вересня 2011 року                                                                                                 м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Марченка  М.М.

          Розглянувши в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом        ОСОБА_1   до   управління  Пенсійного фонду України в  місті  Ніжині Чернігівської області про стягнення  з  огану  владних  повноважень  УПФУ  в місті  Ніжині  Чернігівської області не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,

      в   с   т   а   н   о   в   и   в   :

          28.07.2011  року  за  вх.№ 21402   ОСОБА_1 звернулась  в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в  місті  Ніжині Чернігівської області, у якому зазначає, що  відповідачем   у  порушення  норм Конституції України, положень Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,   державна соціальна допомога їй,   як дитині війни,  виплачується  у меншому розмірі, ніж це передбачено законом,  тому  просить зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,   ч.1  ст.28  Закону  України «Про загальнообов»язкове  державне пенсійне  страхувавння»в межах строку  позовної  давності  та по день порушення  провадження у справі,  з врахуванням   раніше  виплачених сум  за вказанимй період.

          Так як по справі  05  серпня  2011 року відкрите скорочене провадження, судове засідання по справі не проводиться,  а справа розглядається суддею одноособово.          

31.08.2011  року  за  вх.№ 25103 відповідач управління  Пенсійного фонду  України  в місті  Ніжині  Чернігівської  області  надав до суду заперечення на позов, у якому просив відмовити   ОСОБА_1 у його задоволенні з тих підстав, що  питання надбавки до пенсії позивачу врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”від 28.05.2008 року за № 530, відповідно до якої вона виплачується  в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 49,80 грн.,  в межах бюджетних асигнувань,  та  посилаючись на  Закон України “Про внесення  змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, яким  встановлено, що  норми  ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у  2011 році  застосовуються  в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до слідуючого висновку.

Позивач     ОСОБА_1  народилась   ІНФОРМАЦІЯ_1     року,  що підтверджується копією паспорта НК  НОМЕР_1,  тому відповідно до ст. 1  Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року являється дитиною війни,  одержує пенсію за віком,  що підтверджується копією   пенсійного  посвідчення   №  НОМЕР_2  з відміткою  “дитина війни” ,  тобто, має право на пільги, передбачені зазначеним законом, при цьому доплату до пенсії здійснює відповідач.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції до 28.12.2007 року) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується  на 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року за № 107-1V (підпункт 2 пункту 41 розділу 11) внесені зміни до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, якими передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту” до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але  рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 зазначені зміни  визнані неконституційними, тобто вказаним рішенням Конституційного Суду України було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни, а саме - виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 частини 1 Закону України  “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року № 3491-VI  Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено,  що  у 2011 році норми  ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”  застосовуються  у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.  Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.  Постанова Кабінету Міністрів  України від 06 липня 2011 року № 745 “Про встановлення  деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, прийнята  на виконання вимог пункту 4  Прикінцевих положень Закону України “Про  Державний бюджет України на 2011 рік”,  пунктом 6  абз. 1 якої    встановлено, що дітям війни (крім тих, на які  поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту”(3551-12) та “Про жертви нацистських переслідувань”(1584-14) ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  підвищення  проводиться у розмірі 49,80 грн.,  набрала  чинності  23 липня 2011 року і  на даний час  є діючою.   В абзаці   2 цього ж пункту   постанови встановлено,  що  ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної  соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до абзацу  першого цього пункту та Закону України  “Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту”(3551-12)  таке підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із зазначених Законів.   

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин відповідач у  період часу в межах   шестимісячного строку звернення до суду,  встановленого ст. 99 КАС України,   а саме з  28  січня    2011 року  і по 22 липня 2011 року  включно – до дня набрання чинності  Постановою Кабінету Міністрів  України від 06 липня 2011 року № 745 “Про встановлення  деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”,   діяв усупереч ст. 19 ч.2 Конституції України, оскільки  повинен був здійснювати доплату надбавки до пенсії позивача  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, так як  іншого нормативно – правового акта, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а не в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає можливим  позовні вимоги  ОСОБА_1 за зазначений період часу задовольнити, з  урахуванням фактично проведених за цей період  виплат.

У задоволенні  позовних вимог в іншій частині суд  вважає необхідним відмовити, так як   порушень у діях відповідача щодо  правильності нарахування та виплати позивачу  державної соціальної допомоги, як дитині війни,  в інший  період часу  не встановлено.

Постанову суду в частині задоволених позовних вимог відповідно до ст.ст. 183-2, 256  Кодексу адміністративного судочинства України слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 14, 94, 99,  158-163, 183-2,  256  Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування», суд –

п о с т а н о в и в:

          Позовні  вимоги   ОСОБА_1  задовольнити частково.

           Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в місті  Ніжині  Чернігівської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1   щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”,  за період з 28  січня   2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням фактично проведених  за цей період виплат.

В   задоволенні  іншої  частини  позовних  вимог  ОСОБА_1      відмовити.

Постанова суду  в частині задоволених позовних вимог  підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського     апеляційного адміністративного суду через  Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

      Суддя