Справа № 2-а/0606/158/2011
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.08.2011
Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого-судді Криницького Л.В.
при секретарі Свиридок А.В.
за участю:
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера,-
В С Т А Н О В И В :
7 квітня 2011 року позивачка звернулась до суду із названим позовом в якому просить суд зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 1.06. 2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, та виплатити різницю в розмірі пенсії з моменту виникнення права на перерахунок.
В обґрунтування зазначеного адміністративного позову позивачка вказує, що після виходу на пенсію за віком, вона продовжувала працювати. 1.06. 2010 році, за її заявою, управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі їй проведено перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахування пенсії –2009 рік, як це передбачено законодавством. Вона звернулася до відповідача із заявою про повідомлення їй за який рік застосовувався показник середньої заробітної плати по Україні при здійсненні їй перерахунку пенсії. Листом від 31.03.. 2011 року відповідач повідомив її, що порахунок пенсії здійснений з використанням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік - 1197,91 грн., що передбачено підпунктом 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05. 2008 року № 530.
Позивачка в судовому засіданні заявлений позов підтримала і дала пояснення по суті заявленого позову.
Представник відповідача в судове засідання не прибув надіславши до суду заперечення проти позову в якому просить справу розглянути у відсутності представника відповідача, що заявлений позов відповідач не визнає.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі, отримує пенсію за віком і продовжує працювати.
1.06. 2010 року відповідач, за заявою ОСОБА_1 провів їй перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 28.05. 2008 року № 530 із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.
- 2 -
Для обчислення пенсії позивачки було взято заробітну плату за період з 1.01. 1987 року по 31.12. 1991 року та за даними системи персоніфікованого обліку з 1.07. 200 року по 31.05. 2008 року із середньомісячного заробітку 1604,15 грн. ( 1197,91 –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р.х1,33912 –коефіцієнт заробітної плати, обчислений шляхом ділення фактичної заробітної плати на середню заробітну плату в Україні за відповідний рік у розрізі за кожен місяць.
Суд вважає за необхідне розглядати позовні вимоги в межах строку звернення до суду , який визначений ч.1 ст. 99 КАС України, яка передбачає, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, відповідно до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.
Позивачка не зверталася до суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до суду, а тому суд розглядає дану справу у межах шестимісячного строку звернення до суду, який охвачується періодом з 7 жовтня 2010 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( у редакції чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч. 4 ст. 42 Закону в редакції Закону від 28.12.2007 р., згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05. 2008 р. № 10рп/2008), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Норма ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» дозволяє для обчислення пенсії врахувати заробітну плату ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
З наведеного слідує, що позивачка набула право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 Закону.
Вирішуючи питання про обчислення пенсії при її перерахунку позивачу, відповідач застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховані особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 р. на рівні 1197,91 грн..
При цьому у відповіді наданій позивачу, УПФ посилається на Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де у пп. 3 п. 11 зазначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статі 40 Закону України «України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Згідно з п. 6 ч.1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту визначаються виключно законами.
Статтею 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними
-3-
актами при вирішенні спору до застосування підлягають положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
На даний час діють норми Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 9.07. 2007 року так як Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним положення пункту 10 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Згідно приписів ч.2 ст. 40 Закону ( у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Згідно листа Вищого адміністративного суду України № 1049,11,13-11 від 19 липня 2011 року під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-1У, а саме - нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України від 28 грудня 2007 року
№ 107-У1 «Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати ( доходу), яка використовувалася під час призначення пенсії.
Керуючись ст. 75, п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, ст. ст. 158, 159, 160 ч. З, 161-163, 167, 254 КАС України, суд , ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням приписів частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» з 7 жовтня 2010 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володарсько- Волинський районний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий:/підпис/
Копія вірна:
Суддя: