Справа № 2а-8515/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.05.2011 року. Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Обревко Л.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, покладення обов’язків здійснення перерахунку та виплати пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
28 березня 2011 року до суду звернувся позивач ОСОБА_2 з вказаним позовом до управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області.
Зазначав, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії і йому встановлена була третя група інвалідності у зв'язку з цим.
Відповідно ст.ст. 50, 54, 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від 30 травня 1997 року № 523 – управління Пенсійного Фонду України повинно було виплачувати йому державну основну та додаткову пенсії в розмірах відповідно не нижче шести та восьми мінімальних розмірів пенсій за віком та 50% і 75 % розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати відповідно до встановлених груп інвалідності.
Однак, управління Пенсійного Фонду України виплатило ці види пенсій на меншу суму.
Просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 49, 50, 51 та ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплати щомісячної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеної до першої категорії, у розмірах відповідно: - шести мінімальних пенсій та 50% мінімальної пенсії за віком як інваліду третьої групи за період з 01.05.2009 року .
Ухвалою судді від 29 квітня 2011 року було відкрито скорочене провадження у справі.
Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці отримав 05 травня 2011р. документи згідно ст.. 183-2 КАС України, що підтверджується розпискою, заперечень до суду не надав.
Суд вирішив за можливе розглянути справу у відсутності сторін у скороченому провадженні на підставі наявних та зібраних доказів.
Оцінюючи зібрані та надані докази по справі в їх сукупності, здійснюючи системний аналіз законодавчих та підзаконних нормативних актів, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом достовірно встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і відноситься до 1 категорії таких осіб, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 15.04.1993 року.
Позивач перебуває на обліку у відповідача – управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району у м. Кременчуці Полтавської області.
Відповідно до частини першої статті 54 закону №796 –ХІ особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами III групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно частини першої статті 50 закону №796 –ХІ особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Частиною 1 ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, це виключає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного прав а громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року за № 796 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».
Відповідно ч. 5 ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » (в редакції станом на день виплат ) встановлено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Частиною 3 ст. 67 цього Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » у редакції Закону України від 05 жовтня 2006 року за №231 –V встановлено , що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а такий розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Постановою КМ України №1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» передбачається, що розрахунок пенсій, призначених відповідно ч. 4 ст. 54 вказаного Закону здійснюється, виходячи з розміру розрахункової величини – 19,91 грн.
Частиною 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсій за віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно цього Закону.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України, а саме ч.2 ст. 46.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із положеннями частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, позивач має право на призначення і одержання щомісячної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеної до першої категорії, у розмірах відповідно шести мінімальних пенсій та 50% мінімальної пенсії за віком як інвалід третьої групи за період з 01.05.2009 року по день розгляду справи.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м.Кременчука починаючи з 19.05.2011 року здійснювати виплату пенсії позивачу по інвалідності відповідно до вимог ст. 49, 50, 51, 54, 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат– довічно чи до зміни розміру вказаної соціальної допомоги у встановленому законодавством порядку, суддя виходить з того, що відсутні підстави допускати, що відповідач і в подальшому, тобто на майбутнє, буде порушувати права позивача на одержання пенсії, а також чинним законодавством не передбачено зобов’язання вчинення будь-яких дій на майбутнє.
Постанову необхідно допустити до негайного виконання.
Необхідно стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 1,70 грн.
Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст. 50, 51, 54, 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ст. 13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " , ст.ст. 17, 18, 19, 69, 70, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_2 – задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 49, 50, 51, 54, 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплати ОСОБА_2 з 01 травня 2009 року по 18 травня 2011 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, заподіяну здоров’ю, як інваліду 3 -ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою встановлених законом на час виплат, відповідно до вимог ст.. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В частині задоволення позовних вимог щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії на майбутнє – відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області на користь держави судовий збір в розмірі 1,70 грн.
Постанову виконати негайно.
Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня проголошення та/або одержання копії постанови відповідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.
Суддя: