Справа № 2-а-1016/11

П О С Т А Н О В  А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

 30.06.2011  року                                              Тельманівський районний суд Донецької області

у складі: головуючого судді                                                                                        Попеки О.В.,  

               при секретарі                                                                                                 Папаяні С.М.,

розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Тельманове справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації про зобов’язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2008, 2009, 2010 та 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат, -

                                                                      В С Т А Н О В И В:

09.06.2011 року позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації про зобов’язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2008, 2009, 2010 та 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є інвалідом війни першої групи, відповідно до ст.13  Закону  України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком у  2008 році-481грн., у 2009 році 498грн., у 2010році -706 грн. Фактично за цей період виплата проводилась у менших розмірах.

Відповідач  надав заперечення по справі в яких позов не визнав, вказуючи на те, що щорічно до 5 травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

Ухвалою Тельманівського районного суду Донецької області від 14.06.2011 року, позовні вимоги ОСОБА_1. до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації про зобов’язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2008, 2009, 2010 та 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат залишені без розгляду в частині зобов’язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2008, 2009 та 2010 роки у зв’язку з пропуском строку для звернення до суду.

Позивач ОСОБА_1. відповідно до посвідчення серії  НОМЕР_1 є інвалідом першої групи та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни –інвалідів війни.

Ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22.10.1993 р. встановлена інвалідам війни першої групи виплата щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Цією ж статтею передбачено, що фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію Закону України №3551-ХІІ, здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону відповідно до ст. 17-1 цього закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення. На відповідача покладений обов’язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації щорічну одноразова допомога до 5 травня: в 2008 році - 500 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань». При цьому відповідач керувався Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», який дозволяв встановлювати конкретні розміри спірної допомоги Кабінету Міністрів України; в 2009 році –540 грн.; в 2010 році –1000 грн.; в 2011 році –1000 грн. згідно постанов Кабінету Міністрів України №211 від 18.03.2009 року, № 299 від 07.04.2010 року та № 341 від 04.04.2011 року.      

Статтею 12 Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що учасникам бойових дій виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.      

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.      

Положення п.п. «б»п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», згідно якого розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України" визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 р.            

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня постановлення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, Рішення Конституційного суду України зворотної сили не мають.      

Відповідач в 2008 році сплатив визначені діючим на час виплат законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги, доки Закони України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»ще не були визнані неконституційними. Тобто, на час вчинення оскаржуваної дії (сплати певної суми в  2008 році) орган владних повноважень діяв в межах закону. Таким чином, відсутні правові підстави для  стягнення сум одноразової щорічної грошової допомоги позивачці як учаснику бойових дій до 5 травня за  2008 рік.    

Розглядаючи позовні вимоги про стягнення сум недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги позивачці як учаснику бойових дій до 5 травня за  2008-2011 роки суд виходить з наступного. Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та  "Про державний бюджет України на 2010 рік"  зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги не вносились. Тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом, згідно з ч. 5 ст. 12 якого учасникам бойових дій виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.      

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, що набрав чинності з 1 січня 2004 року (в редакції яка була дійсна на час здійснення виплати), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.    

Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" сума прожиткового мінімуму на 2009 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 498 грн. з 01.01.2009 року.    

Статтею 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" з 01.04.2010 р. сума прожиткового мінімуму на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 706 грн.      

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню, а саме про зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік, з урахуванням проведених раніше виплат.  

На підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22.10.1993 р., керуючись ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації про зобов’язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2008, 2009, 2010 та 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат –задовольнити частково.   

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації про виплату  ОСОБА_1 разової щорічної допомоги до 05 травня  за 2011 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України недоотримані суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік, в решті позову відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Тельманівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня  отримання її копії з одночасним надсиланням до суду апеляційної інстанції особою, яка її подає, копії  апеляційної скарги, а в разі надходження повідомлення про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді - протягом десяти днів з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя