Іванівський районний суд Херсонської області    

                            Справа № 2-а-1549/11

30.06.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

18 липня 2011 року                               смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Берлімова Ю.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірної та зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що вона має статус дитини війни, відповідно до статті 6  Закону України № 2195-V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», їй повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Їй така допомога виплачується в розмірі 49,80 грн. щомісячно, що не складає навіть 10 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних.. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області із заявою про виплату державної соціальної допомоги їй було відмовлено. Просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати їй соціальної допомоги не в повному обсязі противоправною та неправомірною та зобов’язати відповідача забезпечити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.

Представник управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області Копилова Л.В. подала до суду заперечення проти позову, в якому позов не визнала, вказавши, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з Державного бюджету України, але в бюджеті не передбачено видатків про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі 10 %.    

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» діти війни - це ті, яким на 2 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років. Як встановлено в судовому засіданні  позивач є особою, яка відноситься до категорії «Діти війни», так як вона народилася в 1938 р., отже на неї розповсюджується дія вказаного Закону. Згідно зі ст.6 вищевказаного закону, позивач з 1 січня 2006 р. має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

З 01 січня 2008 року управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області виплачує позивачу надбавку до пенсії – щомісячну грошову державну соціальну допомогу в розмірі 49,80 грн., у виплаті іншої частини було відмовлено.

Суд вважає, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є неправомірною, так як суперечить чинному  законодавству.   

Так, відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.   

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.   

Суд вважає, що оскільки позивач є дитиною війни, відповідно до ст.1 Закону від 18 листопада 2004 року, то вона має право на передбачене ст. 6 Закону, підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідач, відповідно до вказаних ним у запереченнях проти адміністративного позову обставин, не довів правомірність позбавлення позивача права на  підвищення до пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком.   

В задоволенні позовних вимог позивача стосовно зобов'язання відповідача нарахувати та виплати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 19 червня 2011 року по 30 червня 2011 року відмовлено з таких підстав.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік”, доповнених п. 4 згідно Закону України № 3491-ІV „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39, 50,  51,  52,  54  Закону  України „Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи”,   статті  6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

В зв'язку з цим суд не може виконувати обов'язки суб'єкта владних повноважень, покладених на нього законом стосовно порядку та розміру відповідних виплат.

Керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії”, п. 4 Прикінцевих положень Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік”, ст. ст. 6-14, 17, 19, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, суд,  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання  бездіяльності  неправомірною та  зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області у виплаті підвищення до пенсії дітям війни ОСОБА_1, мешканці АДРЕСА_1,  за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно  неправомірною.     

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі  Херсонської області  вчинити  дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1, мешканці АДРЕСА_1, підвищення  до  пенсії  дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» за період часу з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно  з урахуванням виплачених коштів.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний термін з моменту винесення постанови, в разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання неї копії постанови.

Суддя:Ю. Г. Берлімова