Справа № 2а-12443/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.08.2011 року. Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Предоляк О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
В травні 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області.
Зазначала, що є пенсіонером за віком і отримує державну пенсію відповідно до Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» та продовжує працювати. Їй стало відомо, що відповідач невірно нараховував та виплачував пенсію і остання звернулася до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області із заявою про приведення розмірів її пенсії у відповідність до норм статей 40, 42 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування». Вважала, що управління Пенсійного Фонду України повинно було перерахувати та виплачувати їй державну пенсію із застосуванням при обчисленні нового розміру пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховуються для обчислення пенсії за 2010 календарний рік , а не за 2007 рік, як застосував відповідач.
Просила суд визнати дії суб’єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці щодо відмови їй в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому а одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010календарний рік , незаконними; зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплатити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2010 календарний рік. Вказаний перерахунок здійснити з дня подачі заяви про перерахунок пенсії.
Справа відповідно п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України розглядається в порядку скороченого провадження.
До суду не надійшли письмові заперечення від відповідача .
Суддя, вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, приходить до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, знаходиться на обліку у відповідача - Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області, має пенсійне посвідчення НОМЕР_1 від 15.09.2009 року. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.
Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області із заявою про приведення розмірів її пенсії у відповідність до норм статей 40, 42 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування», а саме здійснити перерахунок та виплату державної пенсії із застосуванням при обчисленні нового розміру пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховуються для обчислення пенсії за 2010 календарний рік , а не за 2007 рік, як застосував відповідач.
Суть спірних правовідносин полягає у правомірності здійснення органами пенсійного фону перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною 4 статті 42 вищевказаного Закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом “б”підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” № 1058 від 9 липня 2003 року.
З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.
Керуючись ст. ст. 128, 159, 160, 161, 163,167, 183-2 КАС України, –
ПОСТАНОВИВ :
Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м Кременчука Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя :