Справа № 2-а-2439/11

                                                        П О С Т А Н О В А

        І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

14 липня 2011 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя в складі головуючого судді Богуславської І.А. розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання противоправним зупинення виплати пенсії  та зобов’язання поновити виплату як працівнику освіти,

       В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом про визнання противоправним зупинення виплати пенсії  та зобов’язання поновити виплату як працівнику освіти з виплатою заборгованості за весь термін з часу припинення пенсійних виплат з 01.01.2011 року.

Вимоги мотивовані тим, що позивачка  працює на посаді концертмейстера у дитячій музичній школі № 5, яка з 02.11.2007 року була перейменована у комунальний заклад «Музична школа № 5». Оскільки, позивачка має 30 років, 11 місяців, 25 днів викладацького стажу, їй при зверненні з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя була нарахована пенсія за вислугу років, яку вона отримувала з 09.09.2010 року до 01.01.2011 року. Але з 01.01.2011 року виплата вказаної пенсії позивачці була зупинена, у зв’язку з тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 посада викладача дошкільного закладу освіти переліком закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, не передбачена. Позивачка вважає  противоправним зупинення виплати пенсії, просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя поновити виплату пенсії за вислугою років як викладачу та  виплатити заборгованість за весь термін припинення пенсійних виплат з 01.01.2011 року по час поновлення виплати пенсії.

В судове засідання позивачка та її представник ОСОБА_2 надіслали заяви про розгляд справи у їх відсутності та про підтримку позовних вимог в повному обсязі.

            Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких просив справу розглянути за відсутність його представника, зазначивши про незгоду із заявленими вимогам вказавши, що оскільки позивачка працювала на посаді викладача по класу фортепіано, яка не передбачена Постановою КМУ №909, тому не має право на призначення пенсії за ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. №1788-ХІІ (далі Закон України №1788). Тому в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

У зв'язку з тим, що обидві сторони заявили клопотання про розгляд справи у їх відсутності, суд відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що  позивачка  працює на посаді концертмейстера у дитячій музичній школі № 5, яка з 02.11.2007 року була перейменована у комунальний заклад «Музична школа № 5».  Наказом від 08.09.2010 року позивачка була звільнена з посади викладача у зв’язку з виходом на пенсію за вислугою років та до 01.01.2011 року отримувала пенсію за вислугою років. 18.01.2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою правомірності зупинення виплати пенсії за вислугу років.(а.с.11) 20.01.2011 року відповідачем було направлено відповідь, що виплата пенсії позивачці була зупинена з 01.01.2011 року до подальшого з’ясування обставин щодо виплати пенсії за вислугою років. (а.с.12)

           Відповідно до ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту», позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах, в тому числі у формі школи мистецтв.

           Згідно з ч. 4 ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

           Згідно з п. «е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. При цьому згідно ч. 2 ст. 7 цього закону, пенсії за вислугою років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

          Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників»визначено, що посада викладача школи мистецтва включена до переліку посад педагогічних працівників.

          Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №1436 від 26.09.2002 року затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Переліком дійсно не передбачена посада викладача школи мистецтв. Але, Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту населення України розповсюджено на викладачів музичних, мистецьких, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений постановою КМУ № 909 від 04.11. 1993 року без внесення змін в зазначену постанову, що підтверджується листом заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на адресу обласних управлінь соціального забезпечення на місцях.

           Доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 року № 397/21 діє до наступного часу, оскільки, воно ніким не спростоване, не втратило чинності та надає позивачці право на призначення пенсії за вислугою років. Відсутність посади викладача школи мистецтв в постанові КМУ № 909 при наявності цієї посади в дорученні КМУ № 397/21 від. 06. 01. 1995 року не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії за вислугою років.

           Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є зазначена вище постанова № 909  Кабінету Міністрів України, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст. 21 Закону "Про позашкільну освіту», яка регулює умови призначення пенсії за вислугою років.

           У відповідності зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України.

           Згідно п. 6 Переліку типових позашкільних учбових закладів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001 року № 433 і Положення про позашкільний навчальний заклад»передбачені початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

           Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту»до позашкільних учбових закладів належать зокрема, школи мистецтв.

           Таким чином, робота позивачки на посаді викладача музичної школи повинна бути зарахована до стажу роботи, який надає їй право на пенсію за вислугою років.

           Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

           На підставі ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000р., Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909 зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №1436 від 26.09.2002 року, ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 17, 18, 160-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання противоправним зупинення виплати пенсії  та зобов’язання поновити виплату як працівнику освіти задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя   щодо припинення виплати ОСОБА_1  пенсії за вислугу років як працівнику освіти відповідно до п. «є»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як працівнику освіти відповідно до п. «є»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка була їй призначена з 09.09.2010 року, зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як працівнику освіти відповідно до п. «є»ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 01.01.2011 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                                      Богуславська І.А.