ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
28.02.08 р. Справа № 16/2пн
Суддя господарського суду Донецької області В.В. Манжур
Розглянувши матеріали справи при секретарі судового засідання
М.В. Муравйовій,
за позовом Спілки громадських организацій «Тендерна палата України», м.Київ
до відповідача Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області, м.Донецьк
про відміну процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю: комп’ютерної техніки
За участю представників сторін :
від позивача: не з`явився
від відповідача: Прийменко І.Л. Абрамова З.Ю. за довіреністю
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою господарського суду Донецької області 04.01.08р. порушено провадження по справі за позовом Спілки громадських организацій «Тендерна палата України», м.Київ, до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області, м.Донецьк, про відміну процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю: комп’ютерної техніки ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котувань) № К10014607.
У судовому засіданні не було надано клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами , на підставі чого фіксація процесу не була проведена . Крім цього, роз’яснено вимоги ст.811 Господарського процесуального кодексу України, тому складено протокол, який долучено до матеріалів справи.
У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ст.42 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України - судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Ст.33 Господарського процесуального кодексу України зазначає - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що на день звернення з даним позовом відповідачем не оприлюднено інформацію - звіт про результати здійснення процедури закупівлі в інформаційній мережі Інтернет, що і є підставою для відміни торгів . Ґрунтуючись на наведених правових нормах , зважаючи на незаконність процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю: комп’ютерної техніки ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котувань) № К10014607 , просить суд згідно з Законом України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, приписами ст.ст.7, 17-3, 28 зазначеного закону, відмінити процедуру запиту .
Згідно ч.4. ст. 22 ГПК України - позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову , збільшити розмір позовних вимог та умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках , передбачених ст. 5 цього Кодексу в цій частині , відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.
Позивачем в порядку ст. 22 ГПК України до суду було надано заяву б/н від 21.02.2008р. , якою він змінює предмет спору , а саме : просить зобов`язати відповідача оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: комп’ютерної техніки ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котувань) № К10014607.
Відповідач проти задоволення позову заперечив, посилаючись на їх безпідставність, а саме : ним не були порушені вимоги Закону України “ Про закупівлю товарів , робіт і послуг за державні кошти . Зазначає , що згідно аб. 7 ч.3 ст. 34 Закону дія цієї частини не поширюється на застосування процедур запиту цінових пропозицій ( котувань) та закупівля в одного учасника. Отже , договір , укладений Головним управлінням з учасником - переможцем не може бути визнаний недійсним ( нікчемним) відповідно зі ч.3. ст. 34 цього Закону . Щодо не розміщення оголошення про результати торгів зазначає , що оплата рахунків ТОВ “ Європейське консалтингове агентство “ Законом не передбачена , так як він є державною установою , яка фінансується виключно з Державного бюджету України , не має додаткового надходження коштів та не є неприбутковою організацією. Кошторисом Головного управління не передбачено кодів економічної класифікації видатків на сплату послуг за розміщення оголошення про результати торгів. Стосовно доказів направлення повідомлення про результати проведення запиту , зазначає , що повідомлення було ним направлено електронною поштою 28.08.2007р. , з приводу цього надана виписка з бази ( лист з зазначенням дати відправки та адреси надіслання інформації) .
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін суд встановив:
Відповідачем оголошено торги (тендер) на закупівлю : комп’ютерної техніки ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котувань) № К10014607, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 5 (05) від 23.04.07 р.
У позовній заяві позивач зазначив, що ч.5 ст.17-3 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” встановлено: з метою забезпечення здійснення громадського контролю у сфері державних закупівель замовник надсилає Тендерній палаті України в паперовому або в електронному вигляді тендерну (кваліфікаційну) документацію, протокол розкриття тендерних (кваліфікаційних, цінових) пропозицій, протокол оцінки та звіт про результати здійснення процедури закупівлі протягом трьох робочих днів з дати їх затвердження.
Згідно ст. 41 Закону з метою запобігання проявам корупції у сфері закупівель покладає на замовника торгів обов’язок із забезпеченням прозорості здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет, в тому числі оприлюднення звіту про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього.
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону, звіт про результати процедури закупівлі (крім інформації, що містить державну таємницю) протягом 10 календарних днів з дати його затвердження оприлюднюється замовником в інформаційній системі у мережі Інтернет.
Згідно з нормами Закону , а саме , ч.4. ст.4-1 Закону передбачено наступне : замовник оприлюднює інформацію, передбачену цим Законом, в інформаційних системах в мережі Інтернет шляхом її направлення до таких систем у паперовому або електронному вигляді в порядку, передбаченому інформаційними системами.
Позивач просить зобов`язати відповідача оприлюднити звіт про результати проведення процедури закупівлі зобов`язати відповідача оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: комп’ютерної техніки ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котувань) № К10014607 ( зміна позовних вимог в порядку ст. 22 ГПК України від 21.02.2008р.)
Відповідно до ч.3 ст.17-3 вищезазначеного закону, тендерна палата України не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює організаційно-розпорядчих, адміністративно-управлінських функцій.
Згідно із ч.8 зазначеної статті, тендерна палата України у разі виявлення порушень у сфері державних закупівель, які були допущені замовником або Комісією, або контролюючими органами, а також у разі прийняття підзаконних нормативно-правових актів, що суперечать нормам цього Закону, з метою здійснення громадського контролю має право на звернення до суду з позовом про оскарження рішень або висновків Комісії, рішень, дій або бездіяльності замовника, контролюючих органів або підзаконних нормативно-правових актів, що суперечать нормам цього Закону, з одночасним наданням до суду відповідного висновку щодо порушеного питання.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про неможливість задоволення позову, з наступних причин.
Зазначені вимоги були виконані зі сторони відповідача ( замовника) , що підтверджується матеріалами справи , та тим , що ним , в свою чергу , згідно з вимогами ст. 4-1 Закону оголошення (звіт про результати запиту цінових пропозицій (котирувань) на закупівлю ) було відправлено на адресу Тендерної палати України ; та в електронному вигляді - дата відправки 28.08.2007р. за допомогою ТОВ “ Європейського консалтингового агентства” . В матеріалах справи мається виписка з бази ( лист з зазначенням дати відправки та адреси надіслання інформації) . То б то вимоги позивача в цій частині є спростованими матеріалами справи .
Обставини, на які посилається позивач у своєму позові, не є підставою для задоволення його вимог , оскільки вони спростовані матеріалами справи ( відповідачем доведений факт відправки звіту ) , то б то зі сторони позивача не доведене порушення відповідачем вимог тендерної документації та Закону Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” .
Таким чином, позивач не обґрунтував позовні вимоги нормами права. З наведеного вище вбачається, що позивач не довів суду необхідність зобов`язання замовника ( відповідача по справі ) оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: комп’ютерної техніки згідно запиту цінових пропозицій ( котувань) № К10014607, оскільки зі сторони відповідача надані докази відправки .
За вищевказаних обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог .
Судові витрати покладаються на позивача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України.
В судовому засіданні оголошено рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального Кодексу України.
На підставі ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 33, 34, 38, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд , -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні вимог Спілки громадських организацій «Тендерна палата України», м.Київ, до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області, м.Донецьк, про зобов`язання відповідача оприлюднити оголошення про результати проведення торгів на закупівлю: комп’ютерної техніки ( оголошення щодо запиту цінових пропозицій ( котувань) № К10014607 , відмовити .
Рішення набуває законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття або підписання .
Рішення підписано 28.02.2008р
Суддя Манжур В.В.
Надруковано 3 примірника :
1 прим- Господарському суду
1 прим-позивачу
1 прим- відповідачу
Виконавець - Подолян О.О.