Справа №  2а-6706/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2011 року.   Суддя Автозаводського районного суду м Кременчука Полтавської області Обревко Л.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до  Управління  Пенсійного фонду України  Автозаводського району в м Кременчуці  Полтавської області  про визнання бездіяльності протиправною, покладення обов'язків  проведення  перерахунку та виплати  пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про перерахунок пенсії відповідно до поданої ним 15.07.2010 року заяви, на підставі ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ та п.п.З пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008рік.

Від відповідача до суду надійшло заперечення .   

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає   частковому задоволенню, виходячи із наступного.

-          пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов"язки громадянина.

частиною 4 статті 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-ІУ) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала          працювати,          провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, , за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

-          у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

-          якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера проводиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

-          обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

-          відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-ІУ) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

    Таким чином, зі змісту ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" (1058-ІУ) випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

  Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району у                        м. Кременчуці та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

 15.07.2010 року вона звернулася до Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району у м. Кременчуці з заявою та відповідними документами, для здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40. 42 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 19.07.2003 року.

Перерахунок пенсії позивачу з 01.07.2010 року Управлінням Пенсійного Фонду України Автозаводського району у м.Кременчуці було проведено із застосуванням показника середньої зарплати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп. при перерахунку відповідач керувався пунктом 3 п.11 Постанови Кабінет Міністрів України від 28.05.2008 року №530. Після перерахунку пенсія складає  2131,02 грн.

Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку за показником середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначення; пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник І 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснені заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.

Відповідно до п. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України за №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'' із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'', враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування''.

Тому суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії в 2010 році позивачу Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району у м.Кременчуці повинно було обрати середню заробітну плату на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, яка становить 1650,43 грн.

При вирішенні спору суд враховує також, що перерахунок пенсії пенсіонерам проводиться за власним бажанням пенсіонера або з урахуванням лише страхового стажу, набутого після призначення пенсії, і зарплати, з якої була призначена пенсія, або з урахуванням і страхового стажу, і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахування.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Крім того, суд  враховує, що відповідно до ч.2 ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше,    обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

          Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАСУ для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом   та іншими законами    можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

Так, згідно ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року N 1788-XII, суми  пенсії,  не  одержані  своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються  за  минулий  час  без обмеження будь-яким строком.

            Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанови суду про присудження  виплати пенсій,  інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів виконуються  негайно.

          Оскільки, відповідач звільнений від сплати судового збору, він підлягає стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суддя виходить з того, що вимоги про стягнення з відповідача доплати до пенсії визначені позивачем в грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суддя не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Керуючись ст.ст. 40,42  Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування'',  п. 11  Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, ст.ст.   6-14, 71,159-163, 167, 183-2 , 186 КАС України,    -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2   –  задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м.Кременчуці в частині застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2   показника середньої заробітної плати за 2007 рік на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії.

          Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі  м. Кременчука Полтавської області провести ОСОБА_2   з 01.07.2010 року перерахунок  та виплату пенсії  відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, який відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, за виключенням здійснених Управлінням пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука за цей період таких виплат.                     

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2   витрати  зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.  

  Постанову     допустити  до негайного виконання..

  Постанова може бути оскаржено до Харківського Апеляційного  адміністравтиного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня  отримання копії постанови.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя