Справа №  2-а-8535/11                                                                                                        

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2011 року  суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області       Григор'єв Р.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області  про визнання  дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

04.08. 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області (далі –УПФУ в м. Прилуки) про визнання  дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за період з 02.02.2011 року  довічно.

У встановлений законом строк відповідачем було подано  заперечення проти позову, тому суддя вважає за необхідне розглянути дану справу у відповідності з вимогами п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою обставини, вивчивши зміст заперечень відповідача, приходжу до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної  плати за 2007  рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, що на думку позивача є порушенням норм чинного законодавства.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 підпункт «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ч.4 ст. 42  ЗУ «Про  загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-VI викладено в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії  незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону»визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України –Закони,  інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення  Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 знову почали діяти положення ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058- IV в їх первинній редакції.

Так, відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ № 1058-VI- у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку  з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, ч.1 ст. 40 Закону- для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Уразі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Отже, з часу прийняття рішення від 22 травня 2008 року № 10-рп2008, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

Суд не приймає до уваги, положення п.п.3 п.11 постанови КМУ № 530 від 28.05.08 року Кабінетом Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою фактично відтворена редакція ч.4 ст. 42 Закону в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107- VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яка визнана неконституційною. Так як, умови  перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті  постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону №1058- IV в редакції Закону від 09 липня 2003 року №1058- IV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами слід застосовувати правила ч.1 ст.40, ч. 4 ст. 42 Закону.

Таким чином, відсутні правові підстави для перерахунку пенсії відповідачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні.

Також не підлягає застосуванню для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам і середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, оскільки відповідно до ч.2 ст. 40 Закону вказаний показник застосовується для обчислення пенсії. А відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону –перерахунок пенсії здійснюється виключно із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Керуючись ст.ст.7-14, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області  про визнання  дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії  –відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня  отримання копії постанови.

      Суддя                                                                                                                     Р.Г. Григор'єв