Справа №  2а-7519/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2011 року.   розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука  про визнання бездіяльності незаконною, зобов’язання здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В:

            В березні 2011 року до суду звернулася ОСОБА_1  із зазначеним позовом посилаючись на те, що вона у зв'язку з народженням дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» перебуває на обліку у відповідача. Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до  Закону була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що згідно із ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі  встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але відповідач не в повному обсязі здійснював виплату допомоги на дитину   , а тому просила визнати протиправними дії та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука  здійснити перерахунок та виплату допомогу за період  з   12.09.2007 року по 12.09.2010   року в розмірі  встановленого законом, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука заперечення проти позову у встановлений строк не надав.

            Ухвалою суду від 04.05.2011 року даний адміністративний позов в частині вимог, що стосуються періоду  з 12.09.2007 року по 21.08.2010 року  залишено без розгляду.  

          Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного висновку.    

            Матеріалами справи встановлено, що  ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила  доньку ОСОБА_2, що підтверджується світлокопією свідоцтва про народження.    

            З часу народження дитини Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука  нараховувало ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, яка   виплачувалась   в мінімальному розмірі.       

             Відповідно    до   ст. 152   Конституції    України   закони  та  інші  нормативно-правові  акти,  які за рішенням Конституційного суду  України визнаються неконституційними, втрачають  чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.    

              З 01.01.08 року Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VI внесено зміни до Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і ст. 15 викладено в новій редакції, яка передбачає,  що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.    

              Зазначені зміни до ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.    

              Посилання позивачки на ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд до уваги не приймає, оскільки його преамбулою визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.    

            При наявності спеціального закону, а саме - Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», преамбулою якого визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.    

            Таким чином, при наявності спеціального закону, суд зобов’язаний застосовувати  спеціальний закон, яким є ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яка на даний час є чинною, неконституційною не визнана та є обов’язковою для її застосування відповідачем.    

             Враховуючи, що позивачкою не надано доказів надання довідки відповідачу про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,  Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука  правомірно, законно та обґрунтовано виходило із вимог ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та здійснювало виплату в мінімальному розмірі передбаченому Законом.    

              За таких обставин суд вважає, що правових підстав для задоволення позову не має.

              Керуючись  ст. ст. 2, 6-12, 71, 160-163, 183-2 України,  –

ПОСТАНОВИВ:

          В задоволенні адміністративного позову   ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука   про визнання бездіяльності незаконною, зобов’язання здійснення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку – відмовити в повному обсязі.  

            Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука  Полтавської області  протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання  копії постанови.

Суддя: