справа № 2а -3311/11 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

28 березня 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси  в складі :

Головуючого судді –Кузьменка В.А.   

при секретарі –Забєловій К.О.   

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському  районі м. Черкаси про зобов’язання здійснити перерахунок  пенсії,   

В С Т А Н О В И В :

            ОСОБА_1 15.03.2011 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районні м. Черкаси, та отримує пенсію за віком.   

Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»надає право працюючим пенсіонерам звернутися за перерахуванням пенсії з урахування  не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахування) пенсії із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує  року перерахування пенсії.

В зв’язку з тим, що після призначення пенсії позивач продовжує працювати, у відповідності до вказаної норми Закону № 1058,  12.05.2010 року  ним до Управління Пенсійного Фонду України Соснівського району м. Черкаси було подано заяву на перерахунок пенсії по  стажу та зарплаті та надано для цього усі необхідні  документи.   

27.05.2010 року спеціаліст відділу призначення пенсії повідомив, що пенсія позивачу  перерахована лише по страховому стажу з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за 2009 рік  в сумі 1650,43 грн.  з посиланням  на те, що перерахунок пенсії, відповідно до листа Мінпраці № 20/0/18-09/039 року і Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року проводиться  із застосуванням розміру середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91) а не за минулий ( 2009 –1 650,43) як зазначено у Законі № 1058.

Просить суд, визнати незаконні дії  відповідача,  зобов’язати  відповідача перерахувати йому у відповідності до ст. 40, 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та п. 11.3 Постанови Кабінету Міністрів України»№ 530 від 28.05.2008 року із застосуванням розміру середньої плати за 2009 рік у розмірі 1 650,43 грн.  з проведенням доплати не донарахованих пенсійних виплат.   

В судове  засідання  позивач не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлялявся належним чином, надала заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задоволити.     

              Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти позову, мотивуючи тим, що їх дії були проведені відповідно до діючого чинного законодавства України.     

           Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

          Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі  міста Черкаси та отримує пенсію за віком.

Стаття 46 Конституції України проголошує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.   

З матеріалів справи вбачається і не заперечується відповідачем, що позивач 14.03.2011 р.  звернувся із зверненням до відповідача  з проханням добровільно провести перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, за період з 07.09.2010 року.  

          Даний перерахунок пенсії проведено з урахуванням середнього заробітку в Україні за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).   

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

          Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення  пенсії продовжує працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період стажу, зазначені в частині першій ст. 40  вищевказаного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення пп. 9,10 п. 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені зміни до ст. 40,42 Закону.     

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N    5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).     

Так, Кабінетом Міністрів України 28.05.2008р. прийнята постанова № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ”, підпунктом 3 п. 11 якої встановлений механізм реалізації вказаної законодавчої норми, і саме цей нормативно-правовий акт містить вимогу при перерахунку пенсії у зв"язку зі зміною стажу після її призначення застосовувати розмір середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Крім того вважаю, що посилання представника відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року, є безпідставним, оскільки такий лист не є нормативно-правовим актом, зміст вказаного листа звужує права позивача встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а відтак не може бути застосований для визначення порядку перерахунку пенсії позивача.   

          Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку  державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати  за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2009 рік, і розмір такої заробітної плати встановлений 1650,43 грн., у відповідності до ст. 40,42 Закону.     

Керуючись ст. 3,22,46,48, 152 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. 9,11,60,69-70,86,158,160,163,186,254 КАС України, ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року , суд, -     

П О С Т А Н О В И В :

           Адміністративний позов задовольнити.   

Визнати дії  Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок  ОСОБА_1  пенсії за віком у відповідності до ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з застосуванням показника середньої заробітної плати  за 2007 рік –неправомірними.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 15 вересня 2010  року  у відповідності до ст.40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з застосуванням показника середньої заробітної плати  за 2009 рік з проведенням доплати не донарахованих та виплачених сум.     

На підставі п.8 ч. 6 ст. 183-2 КАС  України зобов’язати відповідача виконати постанову негайно.

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом  10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

          Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.        

         Головуючий: