Рожищенський районний суд Волинської області
Справа № 2-а-1795/11/0314
Категорія 100
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.07.2011 року м.Рожище
Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Хитрик Р.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов’язання провести нарахування та виплату щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, грошової компенсації на харчування дитині, яка є інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 відповідно до вимог ст.ст.30 ч.1 п.8, п.11, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є інвалідом дитинства, інвалідність якого пов’язана з з наслідками аварії на ЧАЕС та який має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації з 01.02.2008 року як одержувач допомоги на сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до Закону України «Про державну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам». З 01.01.2007 року по 31.01.2008 року на обліку як одержувач допомоги перебував батько дитини ОСОБА_5
Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації здійснювало всі виплати, передбачені позивачу Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 ««Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та від 20.04.2007 року №649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до вимог ст.30 ч.1 п.8, п.11, ст.50 та ст. 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, яка діяла до внесення змін згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107 –VІ від 28.12.2007 року, які є чинними на даний час, потерпілим дітям та їх батькам надаються гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема: щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи; грошової компенсації на харчування дитині, яка є інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи; додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 1, а саме: дітям-інвалідам –50 процентів мінімальної пенсії за віком; державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1, а саме: дітям-інвалідам, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою –не нижче 3 мінімальних пенсій за віком.
Зі змісту ст.ст.30 ч.1, 50, 54 ч.4 зазначеного Закону України випливає, що за основу нарахування компенсацій та пільг відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи»береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
2
Положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною на даний час, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Що стосується обрахування позивачу щомісячної виплати мінімальної заробітної плати сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, пов’язаної з мінімальною заробітною платою, то згідно ч.7 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Крім того, слід зазначити також, згідно п.2 Інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 року №646, діти і підлітки шкільного віку –від 6 до 18 років.
Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.30 ч.1 п.8, п.11, ст. 50, ст.54 ч.4 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 ««Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та від 20.04.2007 року №649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорн6обильської катастрофи», на підставі яких були нараховані виплати, передбачені позивачу відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
За таких обставин суд визнає протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації та приходить до висновку про необхідність зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату коштів позивачу з урахуванням вимог ст.30 ч.1 п.8, п.11, ст. 50, ст.54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо щомісячної виплати мінімальної заробітної плати сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи; грошової компенсації на харчування дитині, яка є інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, а саме: дітям-інвалідам –50 процентів мінімальної пенсії за віком; пенсії дітям-інвалідам, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою –не нижче 3 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та мінімальної заробітної плати на момент виплати з урахуванням виплачених сум за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року.
3
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.30 ч.1, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 8, 99, 159-163, 183-2 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов’язання провести нарахування та виплату
щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи; грошової компенсації на харчування дитині, яка є інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1; державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 відповідно до вимог ст.ст.30 ч.1 п.8, п.11, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи; грошової компенсації на харчування дитині, яка є інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1; державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1 відповідно до вимог ст.ст.30 ч.1 п.8, п.11, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату коштів ОСОБА_1 на підставі ст.ст.30 ч.1 п.8, п.11, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо щомісячної виплати мінімальної заробітної плати сім’ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до п.8 ч.1 ст.30; грошової компенсації на харчування дитині, яка є інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до п.11 ч.1 ст.30; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю дітям-інвалідам –50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50; державної пенсії дітям-інвалідам щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою - не нижче 3 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та мінімальної заробітної плати на момент виплати з урахуванням виплачених сум за період з 01.03.2011 року по 30 червня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Р. І. Хитрик
судді