Справа   № 2-а-4846/11  року

П О С Т А Н О В А

         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

  31 серпня 2011 року           

Менський районний  суд Чернігівської області у складі: головуючого судді Чепурко В.О.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про  зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни за період в межах строку позовної давності по день ухвалення  рішення,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни за період в межах строку позовної давності по день ухвалення  рішення.

Просить суд зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за період в межах строку позовної давності по день ухвалення  рішення. Позивач у поданій до суду позовній заяві просить розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився,  про причини неявки не повідомив, заперечення на позов не подав,

Тому суд, у відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України, ухвалив розглянути справу по суті в порядку письмового провадження.

Встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни, що підтверджується його пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсія або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.   

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VI внесені зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", і текст статті було викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було обмежено право на державну соціальну допомогу дітям війни.

Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 р.

Законом України № 3491-VI від 14 червня 2011 року внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким доповнено прикінцеві положення пунктом 4 такого змісту: установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінету Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Цей Закон набрав чинності з 19 червня 2011 року.

Отже з 19 червня 2011 року почали діяти приписи пункту 4 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», які по-іншому почали регулювали спірні правовідносини в частині визначення розміру проведення нарахувань та виплат допомоги для дітей війни. Оскільки вказані норми Закону були прийняті пізніше в часі, вони мають пріоритет по відношенню до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню в межах строку позовної давності за період з 22.02.2011 року по 18.06.2011 року включно, у задоволенні решти позовних вимог позивача починаючи з 19.06.2011 року слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 256 КАС України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14 червня 2011 року, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008,  суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області –задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі  Чернігівської області  здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з 22.02.2011 року по 18.06.2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог позивача відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.                                                                                     

Суддя:                 В. О. Чепурко