Дата документу Справа № 22-а-1395/11
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а-1395/11Головуючий у 1 інстанції: Васецька В.В.
Суддя –доповідач: Кочеткова І. В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2011 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Савченко О. В.,
Суддів: Кочеткової І. В.,
Стрелець Л. Г.,
При секретарі : Карацюпі О. О.,
Розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 13 травня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневого районі м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 13 травня 2010 року позов задоволено.
У лютому 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаними вимогами. В обґрунтування позовних вимог зазначала, що вона 11.02.2009 року звернулась до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії, правильність зробленого перерахунку позивачка не перевіряла, але з засобів масової інформації їй стало відомо, що перерахунок пенсії у 2009 році органами пенсійного фонду України проводився з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії –2008 рік, у зв`язку з чим 02.02.2010 року позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії відповідно до ст.. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», тобто за 2008 рік –1573 гривні 99 копійок.
Позивач зазначив, що в результаті свого звернення до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, вона отримала лист № 26/Г-9 від 08.02.2010 року в якому зазначено. Що перерахунок пенсії їй було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за п.11Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та лист ПФУ від 11.03.2009 року № 4096/02-01, 3 4105/02-20 від 12.03.2009 року, нормами якого Управління пенсійного фонду України керується як інструктивними роз`ясненнями при перерахунку пенсій у 2009 році.
На підставі викладеного позивач просив суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, щодо проведення перерахунку у відношенні неї з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні. З якої сплачено страхові внески за 2007 рік протиправними та забов`язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя провести їй перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, який становить 1573 грн. 99 коп., на підставі її заяви про перерахунок пенсії від 11.02.2009 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.
Встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком, отримує пенсію на загальних підставах, що підтверджується посвідченням пенсіонера НОМЕР_1 та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя. Після призначення пенсії, ОСОБА_2 продовжила працювати та сплачувати страхові внески, на загальнообов`язкове пенсійне страхування.
ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Запоріжжя було зроблено перерахунок пенсії відповідно до ст.. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»та п. п. 3, 11 Постанови кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Частиною 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст.. 40 зазначеного Закону. Рішенням Констітуційного суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст.. ст.. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційним, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалось. У зв`язку з зазначеним перерахунки пенсій проводились відповідно до п. п. 3, 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та відповідно до листа пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. № 4096/02- 01для пенсійних виплат, призначених в 2009 році, враховується заробітна плата –1573 гривні 99 копійок. для пенсійних виплат, які перераховані у 2009 році відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»- 1197 гривень 91 копійка. До законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсій показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 гривень 91 копійка). Даний факт підтверджується запереченням управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя.
У лютому 2010 року ОСОБА_2 на підставі п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу та із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 рік –1573 гривні 99 копійок.
На свої звернення ОСОБА_2 отримала лист № 2/Г –9 від 08.02.2010 року, в якому зазначалось, що перерахунок пенсії їй було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який зазначено нижче показника за 2008 рік та становить 1197 гривень 91 копійку, на підставі п. п. 3 а. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 ««Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та лист ПФУ від 11.03.2009 року № 4096/02 –01, 4105/02-20 від 12.03.2009 року, нормами якого Управління пенсійного фонду України керується як інструктивним роз`ясненням при перерахунку пенсій у 2009 році.
Згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяця страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначенів ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні. З якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік передуючий року перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із аб. 3 ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Згідно ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь –які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період. Ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата за фактичний страховий стаж. За виборои особи. Яказвернулась за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не білш ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках. Крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може5 бути менше ніж 60 календарних місяців.
Підпунктом 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати. Проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 60 календарних місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати , з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 ЗУ«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії , період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно абзацам третім ч. 1 ст. 40 ЗУ«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Їх посадові особи забов`язані діяти лише на підставі. Межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України,при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
З огляду на викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано та законно зобов’язав відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 у відповідності з вимогами ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні. З якої сплачено страхові внески за 2008 рік, який становить 1573 гривні 99 копійок, на підставі її заяви про перерахунок пенсії від 11.02.2009 року з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.
Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 13 травня 2010 року по цій справі - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України
Головуючий:
Судді: