Справа №22-а-7478/11Головуючий у І інстанції Волошко Т.П.
Категорія15Доповідач у 2 інстанціїКасьяненко
18.08.2011
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
Головуючого судді: Антоненко В.І.,
суддів: Касьяненко Л.І.,Гуля В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 13 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
в с т а н о в и л а:
У січні 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом та просила визнати неправомірною відмову відповідача щодо призначення і виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років за 2007-2008 рік відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у сумі 7639,63 грн.
Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 13 квітня 2009 року позов задоволено частково.
Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до розміру прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років на користь позивачки неправомірними.
Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку на користь ОСОБА_2 за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року.
В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати постанову суду та постановити нову, якою задовольнити її позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо призначення та виплати позивачці щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та зобов’язуючи відповідача провести перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму за вказаний період, суд мотивував свою постанову тим, що ст. 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Проте з таким висновком суду повністю погодитись не можна з таких підстав.
По справі встановлено, що позивачка має на утриманні дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1 і отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною по досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж передбачено ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
З матеріалів справи вбачається, що позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році –від 96,51 грн. до 110,88 грн.,2008-2009 році в розмірі не менше130 грн. щомісячно.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008,2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.
Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008,2009 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем в 2008,2009 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008,2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова Тетіївського районного суду Київської області від 13 квітня 2009 року ухвалена з порушенням норм матеріального права, та повинна бути скасована.
Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008, 2009 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі 130 грн. відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008,2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , тому колегія вважає за необхідне постановити нову постанову у справі про відмову у задоволенні позовних вимог .
Керуючись ст.ст. 198, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-
п о с т а н о в и л а:
У задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2 відмовити.
Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 13 квітня 2009 року скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий
Судді :