Справа № 2-а/2218/5705/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року                                                                                       м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Сарбей О.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

17 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління  Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2011 року у відповідності до вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому, після призначення пенсії продовжив працювати, набув стажу, достатнього для проведення перерахунку пенсії, 04.01.2011 року надав всі необхідні для проведення перерахунку пенсії документи, однак відповідачем при проведенні перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік, в той час як слід було застосовувати такий показник за 2010 рік. Позивач просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому провести йому перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки перерахунок пенсії позивачу було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Позов підлягає задоволенню, оскільки позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, після призначення пенсії продовжив працювати, згідно поданої 04.01.2011 року позивачем відповідачу заяви та додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку, позивачу було проведено перерахунок пенсії. При проведенні перерахунку пенсії позивачу був врахований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

У відповідності до вимог ст. 42 ч. 3 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка діяла в період часу з 1 січня 2004 року по 1 січня 2008 року (та діє з 22 травня 2008 року по день розгляду справи) в разі, якщо застрахована особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Згідно ст. 40 ч.1 зазначеного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Абзацом 4 частини 2 зазначеної статті передбачалось, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та абз. 4 ч.2 ст.40 вищезазначеного Закону викладено в новій редакції та було передбачено, що «Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Ч. 4 ст. 42 було викладено в наступній редакції - «В разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з врахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. В разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з врахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з врахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії, відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за бажанням пенсіонера, провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з врахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.»

Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008року вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновлюється дія попередньої редакції положень ст. 40 і ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач набув право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», такий перерахунок повинен здійснюватись з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008року №530, Постанови правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 року суперечать положенням Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», закон має вищу юридичну силу; застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується при призначенні пенсії за 2007 рік не ґрунтуються на вимогах Закону та не підлягають застосуванню.

Керуючись ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст. 152 Конституції України, ст.ст. 89-98, 183-2 КАС України, суддя, –

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті  Хмельницькому щодо проведення перерахунку пенсії за віком, яка призначена ОСОБА_1 з врахуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому на підставі заяви ОСОБА_1 від 04.01.2011 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останнього відповідно до вимог частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2010 рік.

Присудити  ОСОБА_1 з Державного бюджету України 3 грн. 40 коп. судового збору.       

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: