Справа № 2-а-2345/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

"26" серпня 2011 р.   Суддя Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим Климова Г.М., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання до нарахування та стягнення щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, -

                                                                     ВСТАНОВИВ :

            Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання до нарахування та стягнення щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з лютого 2011 року по липень 2011 року у розмірі 1068 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що він відноситься до категорії діти війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка йому не виплачувалась у розмірі, встановленому цим законом.     

          Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим надав письмові заперечення, в яких просить у задоволенні позову відмовити.   

         Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд вважає, що позовні вимоги   підлягають задоволенню частково.      

           Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, на час закінчення другої світової війни йому було менш ніж 18 років, тому він є особою, яка за своїм правовим статусом відноситься до категорії діти війни.   

       Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

        Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

    14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України   № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який  набрав чинності 19 червня 2011 року.

        Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни»  статтей 14, 22, 37, та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  застосовуються у порядку та розмірах, встановлених  Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

       23 липня  2011 року  в газеті «Урядовий кур’єр»  № 133 опублікована Постанова Кабінету Міністрів України, № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення  деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» абзацом першим пункту шість якої встановлено, що  дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу»  та «Про жертви нацистських переслідувань»)  до пенсії або щомісячного  довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі  49,8 гривні.

       З урахуванням положень статті 19 Конституції України, єдиним органом, якому надано виключне право (у випадку регулювання правовідносин Законом України «Про соціальний захист дітей війни»)  виплачувати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, являється територіальне управління Пенсійного фонду України.  

             Судом встановлено, що на протязі лютого 2011 року  - липня 2011 року позивачу нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 49 грн. 80 коп. щомісячно, тобто 10% мінімальної пенсії за віком.

             Враховуючи, що обов’язок по здійсненню перерахунку і виплати пенсій та інших виплат  покладено на Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК,  суд  вважає  за  необхідним  визнати дії  відповідача  - протиправними.

              Суд вважає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на  30 %  мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону  України «Про соціальний захист дітей  війни» у розмірі, встановленому частиною 1 статті 28  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування» та провести відповідні виплати з  01 лютого 2011 року по  22 липня 2011 року включно з урахуванням нарахованого та виплаченого за цей період підвищення до пенсії.

           Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне війти за межі позовних вимог, оскільки позивач помилково просить зобов’язати відповідача нарахувати та стягнути недоплачену йому як дитині війни щомісячну соціальну допомогу, хоча відповідно  до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на підвищення до пенсії, а ні на соціальну допомогу.

           Вимоги позивача про стягнення з відповідача недоотриманої щомісячної соціальної допомоги задоволенню  не  підлягають, оскільки  відповідно  по положень  ст.17 КАС  України  до  компетенції  адміністративного суду  відносяться повноваження  щодо спорів  по оскарженню  рішень (нормативно – правових актів  чи  правових  актів  індивідуальної дії), дій  чи  бездіяльності  суб’єкта   владних   повноважень.

   Також не підлягають задоволенню вимоги позивача у частині зобов’язання відповідача виплачувати вказану допомогу в подальшому,  оскільки статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Виходячи з положень даної норми судовому захисту підлягають порушені права. Позивач припускає порушення його прав у майбутньому, а судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

           Доводи відповідача викладені у відгуку на позов є неспроможними, оскільки відповідач є органом, який зобов’язаний забезпечувати своєчасне і в повному обсязі фінансування, призначення (перерахунок) і виплату пенсій та інших виплат відповідно до вимог чинного законодавства і у  встановлених Законом розмірах.

                  Відповідно до пункт 1 частини першої статті 256 КАС України суд вважає за  необхідне допустити  негайне виконання постанови суду  - у межах суми стягнення за один  місяць.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 158-162, 183-2 КАС України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», -

                                                                       ПОСТАНОВИВ :

            Позов задовольнити частково.   

             Визнати  бездіяльність Управління  Пенсійного  фонду  України  в Первомайському районі АРК щодо не нарахування у повному обсязі ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період  з 01  лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно  –  протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідно виплати з 01  лютого 2011 року по 22 липня 2011 року  включно з урахуванням нарахованого та виплаченого за цей період підвищення до пенсії.

            Стягнути з  Державного бюджету України  на користь  ОСОБА_1 судовий  збір у розмірі  3 (три) грн. 40  коп.

            В  решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення  за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду  через Первомайський районний суд АРК шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.   

Суддя: