Справа № 2-а-5129/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2011 р.          

Суддя Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим Романова Л.В., розглянувши  в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АРК  про зобов’язання вчинити певні дії,

                                                            в с т а н о в и в  :

Позивач 15.07.2011 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до управління  Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АРК, посилаючись на неправомірність не повної виплати щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі, що встановлена ст.6 Закону України "Про соцiальний захист дітей війни". Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно із ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем у порушення вимог чинного законодавства така допомога  з 01.02.2011 р. по 19.06.2011 р.  виплачувалась не у повному обсязі, недоплаченою вважаю суму у розмірі 822-42 грн., яку  просить нарахувати та сплатити. Також розглянути вимоги по день розгляду справи.

Ухвалою від 18.07.2011 р. відкрито  скорочене провадження.

Відповідач не надіслав письмові заперечення,  отримавши 20.07.2011 р. копії документів та ухвали про відкриття скороченого провадження.  Останнім  днем надання  заперечень був 01.08.2011 р.

Справа розглядалась відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження, з дотриманням  вимог, передбачених законом.

          Дослідивши  письмові докази та перевіривши матеріали справи, вважаю за необхідне  позов задовольнити частково.

При  розгляді справи встановлено, що позивач  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с. Бабенківка Херсонської обл., громадянка України (а.с. 5). Згiдно вiдомостей Управлiння працi та соцiального захисту населення Красноперекопської міської ради  (а. с. 7) та вiдповiдно до ст.1 Закону України  «Про соцiальний захист дiтей вiйни», позивач є дитиною вiйни та має право на державну допомогу у випадках i на умовах, передбачених цим Законом та iншими законами України.

Вiдповiдно до ч. 1 ст.6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни», дiтям вiйни (крiм тих, на яких поширюється дiя Закону України «Про статус ветеранiв вiйни, гарантiї їх соцiального захисту) пенсiї або щомiсячне довiчне грошове утримання чи державна соцiальна допомога, що виплачується замiсть пенсiї, пiдвищується на 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за вiком. Статтею 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсiйне страхування»на Пенсiйний фонд покладено керiвництво та управлiння солiдарною системою, збiр, акумуляцiя та облiк страхових внескiв, призначення пенсii та пiдготовка документiв для її виплати, забезпечення своєчасного i в повному обсязi фiнансування та виплати пенсiй, допомоги на поховання, здiйснення контролю за цiльовим використання коштiв Пенсiйного фонду, вирiшення питань, пов’язаних з ведениям облiку пенсiйних активiв застрахованих осiб на накопичувальних пенсiйних рахунках, здiйснення адмiнiстративного управлiння накопичувальним фондом та iншi функцiї, передбаченi Законом i статутом Пенсiйного фонду.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року. Вказаним Законом розділ VІІ доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Положенням про управлiння Пенсiйного фонду України в районах, мiстах i районах у мiстах, затвердженого Правлiнням ПФУ вiд 30.04.2002 р., вiдповiдно до п. 1.1 Роздiлу 1 Положення про головнi управлiння ПФУ в АР Крим, областях, мiстах Києва та Севастополя, затвердженого Постановою ПФ України вiд 27.06.2002 р., управлiння ПФУ в Красноперекопськом районi є органом виконавчої влади та суб’єктом владних повноважень, до основних завдань якого входять забезпечення своєчасного i в повному обсязi фiнансування та виплата встановлених законодавством пенсiй, виплат, якi згiдно iз законодавством здiйснюються за рахунок коштiв Фонду та iнших джерел, визначених законодавством.

Згiдно ст.7 Закону України  «Про соцiальний захист дiтей вiйни», фiнансове забезпечення державних соцiальних гарантiй, передбачених цим Законом, здiйснюється за рахунок коштiв державного бюджету України.

Оскільки на час розгляду справи у суді мінімальний розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми, мiнімальний розмiр пенсiй за вiком встановлюється у розмiрi прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України  “Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Отже, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”, має застосовуватись розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28  Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до Закону України  «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року N 2857-VI  розмір прожиткового мiнiмуму для осiб, які  втратили  працездатність  з 1 січня по 31 березня  2011 р.  становить 750 грн., з 1 квітня  по вересень 2011 р. –764 грн.

Таким чином, щомiсячна державна соціальна допомога дітям війни відповідно до Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”,  що підлягала  виплаті позивачу за період, який обчислюється за шість місяців до звернення з позовом до суду (по день чинності ст.6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей війни»), а саме з 01 лютого 2011 р. по 18 червня 2011 р.  становить:  

з 01.02.2011 р. по 31.03.2011 р.   - 450,00  грн. (750 х 30%)х2;

з 01.04.2011р. по  18.06.2011 р.   - 595,92 грн. (764 х30%) х 2 + 137,52 .

Загальна  сума  складає  1045,92 грн.

На пiдставi п.8 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. «Про деякi питания соцiального захисту окремих категорій громадян», позивачу, як дитинi війни, вiдповiдачем були встановленi та виплаченi надбавки до пенсії, виходячи із періоду з  01.02.2011 р. по 18.06.2011 р. становила  49,80 грн.  щомісячно, тобто  229,08  грн. (49,80 х 4 + 29,88). Отже, загальний розмiр щомiсячних надбавок, які пiдлягають виплатi позивачеві,  становить  816,84 грн.  (1045,92 –229,08).

Необхiднiсть застосування положень Постанови КМУ вiд 28.05.2008 року "Про деякi питання соцiального захисту окремих категорiй громадян" для визначення розмiру соцiальної допомоги дітям війни у перiод з 22.05.2008 року, суперечить вищевказаним положенням ст.6 Закону України "Про соцiальний захист дiтей війни".

Законом України від 14.06.2011 р. N 3491-VI, яким  визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України, а з урахуванням наявності  однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, пріоритет має  той з них, що прийнятий пізніше, та підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії.

Постановою КМУ  від 06.07.2011 р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка діє до 01.01.2012 р. державна соціальна допомога у вигляді підвищення до пенсії  становить 49-80 грн.

З урахування викладеного, положень ст.113 Конституцiї України, необхiдне  застосувати для визначення розмiру соцiальної допомоги позивача, норму діючого на 18.06.2011 р. ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Вимоги, заявлені позивачем, можуть бути задоволені лише до 19.06.2011 р., тобто по 18.06.2011 р. включно,  до дати  набрання Законом України від 14.06.2011 р. N 3491-VI  чинності.

Управління Пенсійного фонду України звільнені  від сплати судового збору.

В силу ст.256 КАС України постанови суду,  прийнятті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 100, 158 ч.1, 160 ч.3, 161 - 163, 167, 183-2, 186, 256  КАС України, на підставі  ст.113 Конституції України,  ст.ст. 1, 6, 7 Закону  України  «Про соцiальний захист дiтей війни»(у редакції Закону України від  18.11.2004 року, ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року N 2857-VI,  ст.ст. 28, 58 Закону  України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України від 14.06.2011 р. N 3491-VI,   суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АРК про зобов’язання вчинити певні  дії  задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АРК  здійснити підвищення пенсії  ОСОБА_1 відповідно до статті  6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни",  до розмiру 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за вiком, що обчислюється з прожиткового мiнiмуму, за Законом України  «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року, для осiб, які втратили працездатність  за  перiод  з  01.02.2011 р. по 18.06.2011 р., у  розмірі  816  грн. 84  коп.

У задоволенні інших вимог ОСОБА_1  відмовити.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного суду АРК через Красноперекопський міськрайонний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень в порядку ст.167 ч.4 КАС України повідомлено про можливість отримання копії постанови суду в суді, строк на  оскарження обчислюється з наступного дня після повідомлення.

Суддя :