Справа № 2-а-8819/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

"26" серпня 2011 р.                                      о  08-50  годині                                           м. Джанкой

          Суддя Джанкойського  міськрайонного суду  Автономної Республіки Крим Федоренко Е. Р.,  розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради  перерахунок допомоги по догляду за дитиною до 3-х років,                                                                                                                             

встановив:

22.07.2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської Ради АР Крим про поновлення строку, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 по теперішній час. Свої вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народився син ОСОБА_4. На теперішній час вона перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської Ради АР Крим та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що у відповідності з Рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. На її звернення до відповідача із заявою про перерахунок допомоги для догляду за дитиною, їй було відмовлено. Просила постановити судове рішення, яким задовольнити її вимоги.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської Ради АР Крим надав свої заперечення на позов, в яких вказує, що позивачка отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому діючим законодавством у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень відповідно до вимог частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  в редакції Закону від 28.12.2007 року № 107-VI. З моменту призначення відповідачці даної виплати і по теперішній час зміни у даний Закон не вносилися і він не був визнаний неконституційним, просив в позові відмовити. Крім того, посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.  

Наявні матеріали справи суд вважає достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого  провадження та ухвалення постанови відповідно до вимог статті 183-2 КАС України.    

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.   

                Встановлено, що ОСОБА_3 є матір’ю дитини, яка народилась  ІНФОРМАЦІЯ_1, і має право на пільги, встановлені Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

              З довідки № 1792 від 22 серпня 2011 року, наданої відповідачем, вбачається, що з  лютого 2009 року по серпень 2011 року щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачці в розмірі 130 грн.

              Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  в редакції Закону № 2811-ХII від 21.11.1992 року було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

              Відповідно до пункту 23 Розділу ІІ Закону України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VІ, який набрав чинності з 01.01.2008 року, було внесено зміни до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї  в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

              Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008  пункт 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» неконституційним не визнавався.    

             Позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку була призначена з 04.02.2009 року (згідно виписки з наказу № 9 від 04.02.2009 року Об’єднання підприємств громадського харчування Красноперекопського райспоживтовариства) і виплачувалася у розмірі не менше 130 грн., що підтверджується відповідною довідкою відповідача і відповідає діючому законодавству.   

            Отже, позивачка не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, встановлених ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у редакції  Закону № 2811-ХII від 21.11.1992 року, у зв’язку із дією положень пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

             Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської Ради при призначенні і виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку керувалося Законом,  положення якого не були скасовані та не визнані неконституційними, а тому підстави для визнання протиправними дій та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_3 соціальну допомогу за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 по теперішній час відсутні.

На підставі викладеного, керуючись Законом України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст. 9, 11, 69-71, 160-163, 183-2 КАС України, суддя  -   

постановив:

 У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської Ради АР Крим про поновлення строку, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.      

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.  

СуддяЕ. Р. Федоренко