Справа №  2-а-3064/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2011                                                                                                     м.Енергодар       

Енергодарський міський суд

Запорізької області  

у складі: головуючого судді: Куценка М.О.,

при секретарі:                         Степаненко Г.М.,  

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області протиправними, зобов’язати відповідача провести перерахунок його державної пенсії з 01.05.2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії, і становить 1982 грн. 63 коп..

У обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької та отримує пенсію. В зв’язку з тим, що після призначення пенсії продовжував працювати, він звертався до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». На підставі зазначеної заяви відповідачем йому призначені пенсійні виплати були перераховані, однак не у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а з використанням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, що становить  1197 грн. 91 коп.

Позивач вважає, що перерахунок повинен бути зроблений за нормами вище названого Закону з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2010 рік, що становить 1982 грн. 67 коп. Вважає відмову в перерахунку у відповідності з зазначеним Законом незаконною.

29.07.2011 року суддею по даному адміністративному позову відкрито провадження у справі.

У судове засідання позивач не з’явився, просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надавши заперечення на адміністративний позов в яких просив в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, справу розглядати без участі представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ в м. Енергодар та після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувана працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

У відповідності до ст.42 зазначеного Закону, позивач звернувся до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії. Згідно цього звернення відповідач з 01.05.2011 року перерахував йому пенсію з застосуванням показника за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91 коп. Не погоджуючись з таким перерахунком, позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати йому пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, але отримав відмову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач після чергового перерахунку пенсії продовжував працювати і з його заробітної плати щомісячно сплачувались страхові внески які не були враховані відповідачем відповідно до Закону для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії при проведенні перерахунку.

Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 визначено порядок такого перерахунку: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на даний час не приймалось.

Вказана Постанова Кабінету міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст.42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Але всупереч зазначеній Постанові, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії в 2011 році, застосовує показник середньої заробітної плати в розмірі – 1197 грн. 91 коп., (за 2007 рік), і який встановлений сумісним листом Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039, забезпечивши таким чином здійснення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп., і який дійсно є для ПФУ незмінним.

Вказаний лист зачіпає права, свободи і законні інтереси громадян, не є нормативно-правовим актом і юридичної сили не має, так як суперечність Постанові КМУ №530 від 28.05.2008 року.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчі інструкції і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2010 рік в сумі 1982,63 грн., у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар, Запорізької області, щодо відмови в перерахунку державної пенсії  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії протиправними.

Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2010 рік, який є календарним  роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982 грн. 63 коп.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 12, 17, 69, 70, 158, 160-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, державної пенсії з 01.05.2011 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1982 грн. 63 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження – після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя                                                                                          М. О. Куценко