22.06.2011         

                                                                                     Справа № 2-а-1457/11

                                                 ПОСТАНОВА

                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2011 року                                      м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого –судді Андрощука Є.М.

при секретарі  Пшеничній В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в:

1 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення 4726 грн. недоотриманої  грошової допомоги по догляду за сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що відповідач проводить їй нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж встановлений законодавством прожитковий мінімум, а тому просить стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 4726грн. за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року включно.

          В судове засідання позивачка не з’явилась, однак подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

          Представник відповідача до суду також не з’явився, однак подав письмові заперечення, в яких в задоволенні позову просить відмовити.

          Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В зв’язку з цим ОСОБА_1 перебуває також на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Так, з вересня 2010 року по лютий 2011 року позивачка отримала по 130,00 грн./міс. зазначеної допомоги.

Згідно п.2 ч.1 ст.2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” позивачка є застрахованою особою.

          Зазначені обставини підтверджуються свідоцтвом про народження дитини.

Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», у відповідності до якої (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки

Статтею 43 зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше встановленого законом розміру прожиткового мінімуму.

Пунктом 7 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено на 2007 рік дію статей 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Проте рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року пункт 7 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Згідно із підпунктом 12 пункту 25 розділу П Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1 „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»була виключена.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 12 пункту 25 розділу П Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано неконституційними, в зв’язку з чим з 22 травня 2008 року стаття 43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням ”  відновила свою дію і в 2010 році діє в первісній редакції.   

Таким чином, з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 виплата відповідачем позивачці допомоги у відмінних від встановлених статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»розмірах   є протиправною.

У статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»визначено, що допомога виплачується у розмірі, не меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом. Такий прожитковий мінімум в розрахунку на одну особу встановлений частиною 1 статті 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» складає: з 01 квітня –839 гривень, з 01 липня –843 грн.,  з 01 жовтня –861 грн., з 01 грудня –875 грн.

Оскільки відповідач проводив позивачці виплату допомоги до досягнення дитиною трирічного віку у меншому розмірі, ніж встановлено законом, тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Разом з тим, суд не є тим органом, який визначає  розмір недовиплаченої допомоги, а тому підстав для стягнення на користь позивачки конкретної грошової суми не вбачається.

Крім того, суд вважає, що посилання відповідача на те, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»є безпідставними, оскільки спеціальною нормою для виплати допомоги  по догляду за дитиною застрахованим особам є стаття 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Керуючись ст.ст.94, 160-163 КАС України, ст. ст. 2,42,43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ч.1 ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/200, суд

п о с т а н о в и в:

          Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

          Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого ч.1 ст.52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» за період з 1 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

          Стягнути з місцевого бюджету  на користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. понесених судових витрат.

          В решті позову відмовити.

          На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.          

Суддя