Справа №  2-а-4486/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          01 серпня 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Шахтарський міськрайонний суд  Донецької області в особі судді Нестеренко Є. В. , розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ  Донецької області про перерахунок пенсії, -

                                                                  В С Т А Н О В И В :

            ОСОБА_1  звернулась  до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Шахтарську про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком,   відповідачем був проведений перерахунок її пенсії з урахуванням збільшення розміру трудового стажу, але вона не згодна із проведеним перерахунком, оскільки відповідачем був взятий до розрахунку розмір середньої заробітної плати за 2007 рік, в той час, коли потрібно врахувати заробітну плату за 2010 рік. Просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести доплату перерахованої пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 р. з 01.03.2009 р.

          В подальшому подала письмову заяву у якій змінила позовні вимоги, просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести доплату перерахованої пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 р. з 01.03.2011 р.

         До початку судового засідання позивач надав суду письмову заяву, у якій просив задовольнити позовні вимоги та розглянути справу у його відсутності.

        Представником відповідача до початку судового засідання подана письмова заява про розгляд справи без участі представника.

         Оскільки сторони не з*явились у судове засідання, потреби заслухати свідків чи експерта не має, суд на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України розглядає справу у письмовому провадженні.   

Суд, дослідивши  матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

ОСОБА_1 призначена пенсія за віком, 11.03.2011р. вона звернулась із заявою до Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі за  відпрацьовані роки.

               Управлінням Пенсійного фонду України в м.Шахтарську позивачу з 1.03.2011  року був проведений перерахунок пенсії за стажем та заробітком з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

         Суд вважає  дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську по перерахунку пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними виходячи з наступного.   

         Відповідно до абзацу 1 п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р.  № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.   

        Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.   

         Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч.4 ст. 42.   

Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.   

        Верховна Рада України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (підпунктом 10 пункту 35) внесла зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегулювавши порядок перерахунку пенсій. Зазначеними змінами передбачалося, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі якщо коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

        Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.    №10-рп/2008    були визнанні неконституційними положення, зокрема, пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку.   

          Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039 надано роз'яснення щодо перерахунку пенсій у 2009 році у зв'язку з визнанням рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 неконституційним підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до вказаного листа їх перерахунок у 2009 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.   

          Суд не приймає посилання відповідача на вищезазначений Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, оскільки згідно п. 6 частини першої ст. 92 Конституції України визначено, що виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, а ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є  парламент – Верховна Рада України. Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами застосуванню підлягають положення Закону  України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а  лист може використовуватись лише як рекомендація.   

        Згідно вимогам ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого ч1 ст.40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч.1 ст.40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.   

        Суд вважає, що відповідно до змісту цієї норми поверненню підлягають не тільки суми пенсії, які були призначені, але не виплачені, а й суми, які мали бути призначені пенсіонеру. Тому необхідно зобов‘язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.03.2011 року по нормі Закону України «Про загальнообов‘язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 р. починаючи з 01.03.2011 р.  

         На підставі викладеного, керуючись ст.  ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -   

                                                        П О С Т А Н О В И В :

            Позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ   Донецької області про перерахунок пенсії задовольнити.

            Зобов‘язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області провести перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1  з 01.03.2011 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 році.   

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

                   Суддя                                                                     Є. В. Нестеренко