Справа  № 2-а-3686/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 23.08.2011  р. об 11.10 год.                                                м. Вінниця

Староміський районний суд м. Вінниці в складі головуючого судді Вохмінової О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці  про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення зі перерахунком пенсії,

в с т а н о в и в

28.07.2011 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення за перерахунком пенсії (2010 р.) з 01.06.2011 р.

Представник відповідача отримав копію ухвали суду про відкриття скороченого провадження та матеріали даного позову 08.08.2011 р., однак, письмових заперечень проти позову або заяви про визнання позову не надав.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, судом встановлено наступне.

Позивачка 21.07.2011 р. звернулась до відповідача про перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру з застосуванням показника середньої зарплати за показниками 2010 р., на що 25.07.2011 р. отримала письмову відповідь відповідача від про те, що з 01.06.2011 р. було перераховано її пенсії з більшого стажу, розмір її пенсії становить 1031,26 грн. А для проведення перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 р. підстав немає.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058, ч. 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених п.п. «б»п.п. 10 п. 35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 р. № 107-6 і визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.  

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Ч.1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.    

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. №1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 р.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

З огляду на вищезазначене та керуючись положеннями принципу законності, що закріплений у ст. 9 КАС України, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 р. відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, а застосування його для перерахунку є безпідставним. Отже, в задоволенні позову слід відмовити.

                    Керуючись ст.ст. 9, 71, 94 , 99, 128 ч.6, 1832 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці  про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

 Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії через Староміський райсуд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: