Справа № 2-а-4228/11  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

18 серпня 2011 року                                                                                 м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області  Подопригора Л.  І.,  розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом          ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лебединському  районі  Сумської області про захист права на соціальну підтримку відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

встановив:   

          26.07.2011 року позивач звернуся в суд з позовом до відповідача про захист права на соціальну підтримку відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», мотивуючи  свої  вимоги  тим, що  відповідно  до  положень  ст. 1  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»він  має статус  дитини війни  та відповідно ст. 6  цього Закону  йому  повинна   виплачуватись  соціальна  допомога  в розмірі  30%  мінімальної  пенсії за віком, але  фактично   дана допомога не виплачується, відповідно  до   вказаного закону,  тому він і звернувся до суду  та  просив  поновити  пропущений  ним  з  поважних  причин  строк  звернення  до суду, так як  є  особою  похилого  віку, визнати  бездіяльність  відповідача  протиправною  та зобов’язати відповідача  провести  перерахунок  пенсії  за  період  з 01 січня 2011 року  по  день   прийняття  рішення судом.

  Ухвалою  суду  від 27 липня 2011 року  позовні  вимоги  в частині  зобов’язання відповідача  провести  перерахунок  пенсії  за  період  з 01 січня 2011 року   по 25 січня  2011 року  залишені  без  розгляду та відкрите  скорочене  провадження  в частині  позовних  вимог  з  26 січня   2011 року.

          Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

          Виходячи  зі змісту  ст.3 та п.2 ч.1 ст.17  КАС України  відносини, що склалися  між  позивачем  та відповідачем, є  публічно - правовими.

          З наданих  позивачем та  відповідачем  письмових  доказів  вбачається, що  позивачу встановлений  статус «Дитина  війни», що стверджується його  посвідченням  ( а.с.6), і він  отримує  пенсію, нарахування  та  виплату  якої  здійснює   відповідач.

          У спірний  період  відповідачем  проводилося  нарахування  та  виплата  позивачу  підвищення  до  пенсії,  визначене  Законом  України « Про  соціальний  захист дітей  війни»,  в  розмірах, менших  ніж  визначено вказаним  законом.  Як вбачається  з письмового  заперечення  відповідача  та  наданої ним  довідки ( а.с.9-10), такі  підвищення  складали  по 49,80 грн., щомісячно.

Законом  України   «Про Державний  бюджет України на 2011 рік» дію ст. 6 Закону України  «Про соціальний  захист  дітей  війни» не  зупинено, тому  відповідач при  нарахуванні   підвищення  до  пенсії  позивачу  повинен  керуватися  нею.

Розмір   мінімальної  пенсії  за віком  на час  розгляду  справи  в суді  визначено  лише ст. 28  Закону України» Про  загальнообов’язкове державне   пенсійне страхування», який  підлягає  застосуванню   відповідно до ст. 6  Закону України  «Про соціальний  захист  дітей війни».

          Суд  вважає,   безпідставними  посилання  відповідача  на  відсутність  коштів щодо  забезпечення виплат  зазначеної  доплати  до  пенсії, оскільки , органи  державної  влади  не можуть  посилатися  на  відсутність  коштів, як  на  підставу  не виконання  своїх  зобов’язань, які  встановлені ст. 46 Конституції  України  та  зазначено  нормою  Закону.

         Суд  також  не  може  погодитися  з  доводами  відповідача  щодо  не визначеності  на  законодавчому  рівні  питання  відносно  органу, на який  покладено  обов’язок здійснення  виплат підвищення  до  пенсії  особам, які  мають  статус  дитини війни. Відповідно  до  Закону  України « «Про  загальнообов»язкове  державне  пенсійне страхування» рішення  щодо  призначення, донарахування, перерахунок пенсії  приймаються  територіальними органами  Пенсійного   фонду  України за  місцем  проживання  пенсіонерів. Тому  обов»язок   по  нарахуванню  та виплаті  доплати  до  пенсії  позивача покладено  саме на    УПФУ в  Лебединському  районі Сумської  області.

В  зв»язку  з  прийняттям  Закону  України «Про  внесення  змін  до  Закону  України «Про  Державний  бюджет  України  на  2011 рік», п.7 якого передбачено, що п. 6  Закону  України  «Про соціальний  захист  дітей  війни», застосовуються  у  порядку  та  розмірах , встановлених  Кабінетом  Міністрів  України, виходячи  з наявного  фінансового  ресурсу  бюджету Пенсійного  фонду  України  на 2011 рік». Постановою Кабінету  Міністрів  України № 745 від  06.07.2011 року  « Про встановлення  деяких  розмірів  виплат, що  фінансуються  за  рахунок  коштів  Державного  бюджету» визначений Порядок  та  виплата  коштів  за  рахунок  держбюджету. Дана  постанова  набрала  чинності 22.07.2011 року  та  на  даний час  не  визнана  неконституційною. Тому суд, вважає кінцевою  датою проведення перерахунку  позивачу  є 22 липня 2011 року.

          За  таких  обставин,  є  підстави  для  задоволення  позовних  вимог, спонукання  відповідача  до  проведення  нарахування  позивачу  підвищення  до  пенсії в  розмірі 30 %  мінімальної  пенсії за віком  за  період  з 26 січня  2011 року  по  22 липня  2011 року  з  врахуванням  вже  проведених  виплат.

В задоволенні  іншої   частини  позовних  вимог  суд  вважає  необхідним  відмовити.

На  підставі ч.1 ст.94 КАС України, на  користь  позивача з Державного  бюджету  слід  стягнути  частково    судові  витрати, сплачені  позивачем  при  подачі  позову  до суду.

Відповідно до ч.3 ст. 183-2 та ч.1 ст.256 КАС  України постанова  суду   підлягає  негайному  виконанню відповідачем. 

          На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  Законом  України  «Про  державний  бюджет  України  на 2011 рік», Законом України  « Про  внесення  змін  до  Закону  України «Про  Державний  бюджет  України  на  2011 рік», Постановою Кабінету  Міністрів  України № 745 від  06.07.2011 року  « Про встановлення  деяких  розмірів  виплат, що  фінансуються  за  рахунок  коштів  Державного  бюджету», Рішеннями  Конституційного  Суду  України № 6 рп/2007 від 09.07.2007 року  та від 22.05.2008 року № 10рп/2008 року, ст. ст. 7-9, 69-71,   159-163,  183-2, 256  КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:  

          Позов    ОСОБА_1 задовольнити частково.

  Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Лебединському районі   Сумської області здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати  за період  з 26 січня  2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Стягнути  з  Державного  бюджету  України  на  користь   ОСОБА_1кошти  в сумі 1,70 грн.

В задоволенні   іншої частини  позовних вимог відмовити.

Постанова  суду  підлягає  негайному  виконанню  відповідачем.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через  Лебединський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Суддя                                                                                                    Подопригора Л.  І.