ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
28 квітня 2011 року 12:11 № 2а-2312/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Рубенян Г.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області
до Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія» «Київреконструкція»
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000,00грн.
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 28 квітня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Заступник прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія» Київреконструкція» (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 17 000, 00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2312/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 14 березня 2011 року, яке відкладалось на 31 березня 2011 року, у зв’язку з неявкою представника відповідача та Прокуратури Печерського району міста Києва.
У судовому засіданні 20 квітня 2011 року для надання додаткових доказів по справі оголошувалась перерва до 28 квітня 2011 року.
У судовому засіданні 28 квітня 2011 року представник Прокуратури Печерського району міста Києва підтримав позовну заяву та просив суд задовольнити її в повному обсязі.
Представник Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області також підтримав позовні вимоги та просив стягнути з відповідача штраф у розмірі 17 000, 00 грн.
Представник відповідача у судові засідання 14 березня 2011 року, 31 березня 2011 року, 20 квітня 2011 року та 28 квітня 2011 року не з’явився, заперечень проти позову не надавав, хоча про дату, час та місце судових засідань був повідомлений належним чином у відповідності до статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за порушення вимог законодавства про цінні папери на Відкрите акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київреконструкція»накладено штраф у розмірі 17 000, 00 грн., який не сплачений відповідачем.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київреконструкція» (ідентифікаційний код 03335623) є юридичною особою, та відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 26 січня 2011 року знаходиться за адресою: 01004, місто Київ, вул. Горького, будинок 5.
Відповідно до розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області № 800-КУ від 21 серпня 2009 року, яке міститься в матеріалах справи, відповідачем порушені вимоги законодавства про цінні папери, а саме: неподання регулярної річної інформації за 2008 рік до Територіального управління Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формі. Відповідачу надано термін до 21 вересня 2009 року для усунення порушень, вказаних у розпорядженні № 800-КУ від 21 серпня 2009 року.
В матеріалах справи міститься копія реєстру поштових відправлень, відповідно до якої вищевказане розпорядження направлено відповідачу у встановленому законодавством порядку.
Представники позивача зазначають, що порушення законодавства про цінні папери вказані в розпорядженні № 800-КУ від 21 серпня 2009 року у встановлений термін усунуті не були.
Постановою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області 14 жовтня 2010 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київреконструкція».
За невиконання Розпорядження № 800-КУ від 21 серпня 2009 року, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено Акт № 938-КУ від 26 жовтня 2010 року, на підставі якого винесено постанову № 899-КУ від 04 листопада 2010 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.
Відповідно до постанови № 899-КУ від 04 листопада 2010 року за невиконання розпорядження № 800-КУ від 21 серпня 2009 року на Відкрите акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київреконструкція»штраф у розмірі 17 000, 00 грн.
В матеріалах справи міститься супровідний лист від 05 листопада 2010 року, відповідно до якого постанову № 899-КУ від 04 листопада 2010 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів направлено відповідачу.
У судому засіданні представником Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області зазначено, що постанова № 899-КУ від 04 листопада 2010 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в судовому або в адміністративному порядку оскаржено або скасовано не було.
Станом на 28 квітня 2011 року штраф у розмірі 17 000, 00 грн. Відкритим акціонерним товариством «Акціонерна компанія»Київреконструкція»не сплачено.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі по тексту –Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Статтею 7 Закону № 448/96-ВР встановлено, що основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Відповідно до пункту 1 Розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 2 лютого 2008 року за № 120/14811 (далі по тексту - Правила) за правопорушення на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі фінансові та інші санкції.
Зокрема, відповідно до пункту 1.8 Розділу XVII Правил невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Розділом XVIII Правил встановлено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.
Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.
Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).
З урахуванням того, що відповідачем не виконані вимоги розпорядження, не сплачено штраф у розмірі 17 000, 00 грн., а постанова № 899-КУ від 04 листопада 2010 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не була оскаржена відповідачем, суд вважає позовну заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області задовольнити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Акціонерна компанія» Київреконструкція» (ідентифікаційний код 03335623, юридична адреса: 01004, місто Київ, вул. Горького, будинок 5) шляхом перерахування на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106 штрафні санкції у розмірі 17 000, 00 грн. (сімнадцять тисяч гривень).
Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.