Справа № 2а/1570/179/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 серпня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.
за участю секретаря: Бжассо В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Імені Івана Вазова»про стягнення заборгованості у сумі 170грн., -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Імені Івана Вазова», в якому позивач просив стягнути з об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Імені Івана Вазова» податкову заборгованість у сумі 170 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведеною перевіркою 12 лютого 2009 року встановлено, що об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Імені Івана Вазова»не подано податкову звітність з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року. За наслідками перевірки складено акт №2635/15-01/35404247 від 12.02.2009 року, на підставі якого прийнято повідомлення-рішення №0007081501/0 від 16.02.2009 року на суму 170 грн. Платнику податку були направлені перша та друга податкові вимоги, проте відповідачем сплату здійснено не було, у зв’язку з чим, посилаючись на п.п.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України №2181-ІІІ, відповідач звернувся з позовом до суду.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив розглядати справу в письмовому провадженні.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить розпис представника на довідковому листі до справи.
Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Справа № 2а/1570/179/2011 розглянута в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та факти.
Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Імені Івана Вазова»зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради 31.08.2007 року, номер запису до ЄДР № 1 556 120 0000 029196 (а.с.8).
Згідно довідки Головного управління статистики в Одеській області №7141, видом діяльності відповідача є –управління нерухомим майном (70.32.0) (а.с.9).
Відповідач знаходиться на обліку в ДПІ у Приморському районі з 14.09.2007 року за № 38964 (а.с.6).
Як вбачається з облікової картки, об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Імені Івана Вазова» має податкову заборгованість в сумі 170 грн., яка складається з заборгованості по податку на прибуток, що виникла в зв’язку з порушенням терміну подання податкової звітності.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990 року (стаття чинна на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Згідно з п.11 зазначеної статті органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку і розмірах, встановлених законами України.
Згідно з п.п. 3 п. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»№1251 –ХІІ від 25.06.1991 року (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законом терміни.
Відповідно до п.п. 7.11.1 п. 7.11 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств»N 2866-III від 29.11.2001 р. (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) неприбутковими організаціями, серед іншого є житлово-будівельні кооперативи, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, створені у порядку, визначеному законом.
Відповідно до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" №2866-ІІІ від 29.11.2001 року (далі - Закон №2866-ІІІ) об'єднання співвласників багатоквартирних будинків - це юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління будинку, що забезпечують належне функціонування жилого будинку.
Статтею 4 Закону №2866-ІІІ передбачено, що об'єднання співвласників багатоквартирних будинків є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.
Особливості оподаткування податком на прибуток та порядку включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ визначено Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" (далі - Закон).
Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків створені у визначеному Законом №2866-ІІІ порядку, включаються до Реєстру неприбуткових організацій та установ згідно з абзацом "є" пп. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону.
Від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених в абзаці "є" пп. 7.11.1 вказаного пункту Закону, отримані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності, та у вигляді пасивних доходів (абзац четвертий пп. 7.11.7 п. 7.11 ст. 7 Закону).
Основна діяльність об'єднання співвласників багатоквартирних будинків згідно із Законом №2866-ІІІ полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.
Підпунктом 7.11.13 п. 7.11 ст. 7 Закону визначено, що під терміном "основна діяльність", зокрема, розуміється діяльність з надання благодійної допомоги, просвітніх, культурних, наукових, освітніх та інших подібних послуг для суспільного споживання.
Таким чином, основна діяльність об'єднань співвласників багатоквартирних будинків не передбачає одержання прибутку.
У разі отримання об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків, яке в цілях звільнення від оподаткування окремих видів доходу включено до Реєстру неприбуткових організацій та установ, доходу з джерел інших, ніж визначені абзацом четвертим пп. 7.11.7 п. 7.11 ст. 7, зокрема доходів від оренди, такі об'єднання зобов'язані відповідно до пп. 7.11.9 п. 7.11 ст. 7 Закону сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.
Зважаючи на викладене, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків включаються до Реєстру неприбуткових організацій та установ згідно з абзацом "є" п. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону за умови відповідності їхніх статутів Типовому статуту, затвердженому наказом Держжитлокомунгоспу України 27.08.2003 р. N 141. 1.1. Реєстр неприбуткових організацій та установ (далі - Реєстр) - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (далі - Закон) звільняються від сплати податку на прибуток.
Наказом ДПА України № 232 від 11.07.1997 року затверджено Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ (чинний на момент виникнення спірних правовідносин, надалі Наказ № 232).
Згідно п.1.2. Наказу № 232 організації та установи, які не підпадають під визначення неприбуткових відповідно до підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону, не повинні проходити реєстрацію згідно із цим Положенням.
Реєстр неприбуткових організацій та установ створюється відповідно до статті 7 Закону з метою: забезпечення єдиних принципів ідентифікації неприбуткових організацій та установ, а також їх обліку в податкових органах України; забезпечення податкових органів України інформацією з Реєстру для здійснення контролю за використанням неприбутковими організаціями та установами коштів, звільнених від оподаткування; - організації суцільного і вибіркового аналізу; взаємодії на єдиних методологічних засадах із базами даних Міністерства статистики України, Державної митної служби України, Національного банку України, Міністерства економіки України, Фонду державного майна України, інших міністерств і відомств України; надання відомостей, що містяться в Реєстрі, іншим державним органам відповідно до чинного законодавства України. При включенні неприбуткової організації або установи до бази Реєстру їй по її ідентифікаційному номеру ставиться ознака неприбуткової організації (установи).
Згідно Порядку складання звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями", затвердженого наказом ДПА України № 153 від 03.04.2003 року, який застосовується установами й організаціями, що включені до реєстру неприбуткових організацій та установ з присвоєнням ознаки неприбутковості (далі - неприбуткові установи) у встановленому порядку відповідно до наказів Державної податкової адміністрації України від 11.07.97 N 232 "Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.97 за N 291/2095, N 355 від 03.07.2000 "Про затвердження Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій)", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.07.2000 за N 451/4672, неприбутковими організаціями складається податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями і подається за кожний звітний період. Звіт подається неприбутковою установою до податкового органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.
Відповідачем не надано до суду доказів включення до реєстру неприбуткових організацій, тому суд вважає, що відповідач повинен подавати до податкового органу податкову звітність на загальних підставах.
Відповідно до п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 року (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним. Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.
Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість відповідача з податку на прибуток приватних підприємств виникла у зв’язку з проведенням ДПІ у Приморському районі міста Одеси невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року. За наслідками зазначеної перевірки складено акт про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності №2635/15-01/35404247 від 12.02.2009 року, відповідно до висновків якого відповідачем порушено п. 22.13 ст. 22 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»; п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме не надано до ДПІ податкову звітність: декларацію з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року (а.с.15).
Відповідно п.п. 17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону України №2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
На підставі акту перевірки ДПІ у Приморському районі винесено податкове повідомлення-рішення №0007081501/0 від 16.02.2009 року, згідно якого загальна сума податкового зобов’язання за штрафними (фінансовими) санкціями складає 170 грн. (а.с.14).
Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст.. 6 Закону України № 2181-ІІІ , у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.
Судом встановлено, що ДПІ у Приморському районі міста Одеси на адресу відповідача були направлені податкові вимоги, а саме: перша податкова вимога № 1/2460 від 02.07.2009 року, з якої вбачається, що станом на 02.07.2009 року сума податкового боргу за узгодженими податковими зобов’язаннями, у т.ч. за основним платежем 0,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 170,00 грн. становить 170,00 грн. Зазначена вимога була отримана відповідачем 06.08.2009 року, про що свідчить розпис директора на повідомленні про вручення поштового відправлення. (а.с.16). Друга податкова вимога № 2/3279 від 08.09.2009 року, з якої вбачається, що станом на 08.09.2009 року сума податкового боргу за погодженими податковими зобов’язаннями у т.ч. за основним платежем 0,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями складає 170,00 грн., була отримана відповідачем 07.10.2009 року, про що свідчить розпис директора на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.17).
На час розгляду справи відповідач податкову заборгованість в добровільному порядку не сплатив, податкове повідомлення-рішення не оскаржив.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДПІ у Приморському районі міста Одеси є обґрунтованими та законними, підтверджені належними доказами, в зв’язку з чим вони підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 128, 159-164,167 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси, –задовольнити.
Стягнути з об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Імені Івана Вазова» (код ЄДРПОУ 35404247, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Софіївська, 32) суму заборгованості по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 170 (сто сімдесят гривень) грн. на р/р. 31111009700008, код платежу 11021000, одержувач: ГУДКУ в Одеській області 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Суддя/підпис/:
З оригіналом згідно:
Суддя: