Справа № 22ас-3166 Головуючий в суді 1 інстанції Якухно О.М.
Категорія 41 Доповідач: Широкова Л.В.
ПОСТАHOBA Іменем України
17 серпня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області
у складі:
головуючого судді: Франовської К.С.,
судців: Широкової Л.В., Товянської О.В.
при секретарі: Рудницької О.П.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Овруцького міського військового комісаріате, Житомирського обласного військового комісаріата про стягнення заборгованості по виплатах передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 31 березня 2006 року -
встановив:
Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просив стягнути на його користь з відповідачів за останні три роки заборгованість по виплатах, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) в загальній сумі 24193 грн. 90 коп.
Зазначав, що за згаданим Законом має право на одержання щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування - 40 % від мінімальної заробітної плати. Крім того, відповідно до ст. 39 Закону має право на доплату у розмірі двох мінімальних заробітних плат, які не виплачувались у встановленому Законом розмірі, внаслідок чого просив стягнути 24193 грн. 90 коп.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 31 березня 2006 року позов задоволено частково.
Зобов'язано Житомирський обласний військовий комісаріат провести донарахування грошових сум, передбачених ст.ст. 37, 39 Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в загальній сумі 2972 грн. Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації прийняти від Житомирського обласного військового комісаріату платіжні документи на виплату позивачу зазначені кошти в загальній сумі 2972 грн.
Зобов'язано Овруцький міський військовий комісаріат провести донарахування грошових сум. передбачених ст.ст. 37, 39 Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в загальній сумі 2652 грн. 50 коп. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації прийняти від Овруцького міського військового комісаріату платіжні документи на виплату позивачу зазначені кошти в загальній сумі 2652 грн. 50 коп.
В задоволенні решти вимог відмовлено за безпідставністю.
У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області просить скасувати цю постанову, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову. Зазначає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права. Зокрема, всі виплати, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на думку апелянта повинні виплачуватись у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до вимог ст.62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Згідно ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Отже, спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст.63 вищезазначеного Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету.
Постановою Верховної Ради України від 20 лютого 1996 року передбачено, що до внесення відповідних змін у чинне законодавство виплати, крім пенсій, тарифних ставок і окладів, які розраховані на підставі мінімальної заробітної плати, застосовуються в розмірах, встановлених на 1 лютого 1996 року.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України №863 від 26 липня 1996 року відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України від 11 жовтня 1995 року, встановлено розміри виплат, передбачених вказаним Законом.
Оскільки позивач отримав виплати у встановлених постановою Кабінету Міністрів України розмірі та в межах фінансування у відповідності з встановленим Порядком використання коштів Фонду, в позові йому слідує відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 198, 202, 207 КАС України Апеляційний суд
постановив:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 31 березня 2006 року в частині задоволених вимог скасувати та ухвалити постанову про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову за безпідставністю. В решті постанову суду залишити без зміни.
На постанову Апеляційного суду може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили постановою апеляційного суду.