Справа № 2а/1570/3313/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого по справі судді Бжассо Н.В.
при секретарі Марінгос І.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одеса адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеса про визнання дій неправомірними та скасування рішень щодо застосування фінансових санкцій
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, за результатом якого позивач просить скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси Коломійця І.Д. про застосування фінансових санкцій, обґрунтовуючи свої вимоги наступними доводами.
Як зазначає позивач, рішенням начальника УПФУ у Суворовському районі м. Одеси № 912 від 12.04.2011 р. до нього були застосовані фінансові санкції за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України за 2005 р. у розмірі 170 грн.
13.04.2011 р. начальником УПФУ у Суворовському районі м. Одеси були прийняті рішення № № 922, 923, 924, 925 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України за 2005 –2008 рр. у розмірі 170 грн. відповідно до кожного рішення.
Позивач зазначає, що зазначенні рішення є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки з 01.12.2003 року він був зареєстрований як фізична особа –підприємець, знаходився на спрощеній системі оподаткування, труд найманих працівників не використовував, тому при здаванні звітності за 2003 рік від інспектора УПФУ у Суворовському районі м. Одеси дізнався про відсутність необхідності здавати таку звітність.
Позивач вказує, що про зміни у законодавстві, його не сповіщали, як й про необхідність здавати звітність, тому починаючи з 2005 по 2009 р. він звітності не здавав. Маючи на меті припинити підприємницьку діяльність, позивач, звернувся до УПФУ у Суворовському районі м. Одеси за довідкою, саме тоді йому повідомили про його обов’язок щорічного звітування перед фондом та винесли рішення про застосування штрафних санкцій за минулий період, що на думку позивача не відповідає вимогам чинного законодавства. Зазначене - є причиною звернення до суду з позовом, який позивач просить задовольнити у повному обсязі.
Представники відповідача у особі Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси, заявлені позовні вимоги не визнав у повному обсязі в задоволенні їх просив відмовити, наполягаючи на правомірності прийнятих рішень, які є предметом оскарження та їх повної відповідності вимогам чинного законодавства. Представники відповідача у судовому засіданні зазначили, що дійсно у 2003 році позивачу не потрібно було звітувати до пенсійного фонду, але у подальшому в законодавстві відбулися зміни відповідно до яких, звітування було обов’язком позивача. Його посилки щодо несвідомості до вказаних змін не можуть бути прийняти судом до уваги, так як незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Як встановлено в ході розгляду справи, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи –підприємця ФОП ОСОБА_1 зареєстрований Виконавчим комітетом Одеської міської ради, 01.12.2003 р.
Згідно листа ДПІ у Суворовському районі м. Одеси № 15888/с/17-209 від 23.05.2011 р., судом встановлено, що з 01.12.2003 р. по 30.06.2009 р. ОСОБА_1 знаходився на спрощеній системі оподаткування згідно Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, суб’єктів малого підприємництва»від 28.06.1999 р., з 01.07.2009 р. ОСОБА_1 знаходився на звичайній системі оподаткування, згідно Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003 р.
Відповідно до положень Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 10.06.2004 р. № 7-6, зареєстрованого Мінюстом України 10.08.2004 р., в редакції чинній до 05.11.2009 р., органи Пенсійного фонду ведуть облік застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та облік сплати страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розміру за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.
Згідно 1.3. Порядку, звітність страхувальників до системи персоніфікованого обліку подається у такому порядку та в такі строки: страхувальник один раз на рік до 01 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік. Перелік форм документів первинної звітності до СПОВ наведено у розділі 2 цього Порядку.
Стаття 14 Закону України № 1058 –IV від 09.07.2003 р. «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», передбачає, що страхувальниками відповідно до цього закону є застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону.
Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону України, № 1058 –IV, загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Згідно ч.6 ст. 21 Закону України № 1058 –IV від 09.07.2003 р. «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зі змінами внесеними Законами України від 25.03.2005 р. № 2505 –ІV, від 28.12.2007 р. № 107-VI, відомості про застрахованих осіб, зазначених у пунктах 3 і 4 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду безпосередньо цими особами.
Відповідно до п.5 ч.9 ст. 106 Закону України № 1058 –IV від 09.07.2003 р., в редакції чинній до 08.07.2010 р. за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Кореспондуючу норму містить п. 1.5 Постанови Пенсійного фонду України № 7-6.
Відповідно до ч.15 ст. 106 Закону України № 1058 –IV від 09.07.2003 р., строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Таким чином, суд приходить до висновку, що діючим законодавством передбачено обов’язок фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування та здійснюють свою діяльність без використання найманої праці, надавати до органів пенсійного фонду звіт про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за формою відповідно до додатку 26 до пункту 11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у зв’язку з чим, рішення начальника УПФУ у Суворовському районі м. Одеси № 912 від 12.04.2011 р., № № 922, 923, 924, 925 від 13.04.2011 р. про застосування до ОСОБА_1 фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України за 2005 –2008 рр. є такими, що винесені відповідно до вимог чинного законодавства.
Доводи позивача, про необізнаність з вимогами діючого законодавства, суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до положень ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є безпідставними, такими що не ґрунтуються на вимогах закону тому задоволенню не підлягають у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2,7,8,9,11, 159-164 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеса про визнання дій неправомірними та скасування рішень щодо застосування фінансових санкцій – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н.В.Бжассо
19 серпня 2011 року