КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження
02 серпня 2011 року № 2а-3523/11/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Старова Н.Е., перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов’язання вичинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі –позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України (далі –відповідач) в якому просить визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача по незабезпеченню позивача благоустроєним житлом та зобов’язати відповідача вжити дії та прийняти рішення щодо забезпечення позивача благоустроєним житлом.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Згідно частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Категорії спорів, що складають предмет адміністративної юрисдикції наведені у частині першій статті 17 КАС України, але основу правил визначення компетенції адміністративного суду складає категорія «публічно-правового спору».
Зі змісту позовних вимог, судом встановлено, що спірні правовідносини виникли між сторонами у зв’язку з незабезпеченням позивача житлом як військовослужбовця, звільненого у запас, у передбачений законодавством строк.
Спір про захист права конкретної фізичної особи на одержання житла є не публічним, а приватноправовим. Держава, юридичні особи публічного права, в даному випадку відповідач, можуть виступати учасниками цивільно-правових відносин (статті 2, 80 Цивільного кодексу України), і розгляд такого спору між ними проводиться за правилами цивільного судочинства.
Згідно частини 1 статті 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.
КАС України не передбачає винятків з установленого ЦПК України правила, зокрема, щодо розгляду спорів про забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас.
Така ж позиція викладена в мотивувальній частині постанови Верховного суду України від 13.05.2008 у справі № 21-2172 во 07.
З системного аналізу вищенаведених норм та позовних вимог, слідує, дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, не підсудна Київському окружному адміністративному суду та повинна розглядатися за нормами ЦПК України.
Порушення судом визначеної законом компетенції адміністративних судів щодо розгляду і вирішення спорів є підставою для скасування судового рішення та закриття провадження у справі.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У зв’язку з цим позивачу слід відмовити у відкритті провадження в даній справі.
Керуючись ст.ст. 4, 18, 107, 109 КАС України, ст. 15 ЦПК України, суд -
У Х В А Л И В:
1. У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов’язання вичинити певні дії –відмовити.
2. Копію ухвали надіслати позивачу.
3. Позовну заяву з доданими до неї матеріалами –повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Старова Н.Е.